Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 322-06-74 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 407-24-18 (бесплатно)

Кто должен составлять техническое задание по 44 фз

ЗАДАЧИ, РЕШАЕМЫЕ ЗАКАЗЧИКОМ С ПОМОЩЬЮ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ.

44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», прямо не обязывает заказчика устанавливать в составе аукционной документации техническое задание.

Вместе с тем разработка и установка технического задания в составе аукционной документации, решает множество задач заказчика, и экономит трудовые и временные затраты в процессе подготовки закупки, на всех её этапах.

  1. При планировании закупки.
  2. При составлении извещения, аукционной документации и составлении проекта контракта.
  3. Особую роль приобретает техническое задания при контроле исполнения контракта.
  4. Приёмка услуг, работ, товаров по качеству осуществляется на основании требований, установленных в техническом задании.

Изначально техническое задание имеет информационный характер, но с момента включения его в документацию о закупке или проект контракта, она становится юридически значимым.

Разработка, подготовка технического задания на этапе планирования, позволяет правильно рассчитать сроки выполнения работ, поставки товара, оказания услуг, понятно и подробно описать сам предмет закупки и назначить ответственных за закупку лиц, имеющих соответствующую квалификацию.

  1. Постановка цели закупки.
  2. Исключение ошибок и несогласованности.
  3. Проверка на соответствие закупки требованиям законодательства.
  4. Грамотно спланировать, процесс проведения закупки, в том числе и после момента заключения контракта.
  5. Осуществить приёмку товаров, работ, услуг.

— сформировать план закупок.

— определить НМЦК.

— сформировать план-график.

— сформировать извещение о закупке.

— сформировать аукционную документацию.

— разработать проект контракта.

— рассмотреть и оценить первые части заявок.

— заключить контракт

— контролировать исполнение контрактных обязательств.

— принять исполненный контракт.

способ определения поставщика, в виде конкурсной процедуры или закупка у единственного поставщика.

Обоснование выбора способа определения поставщика с положений 44-ФЗ. Этот выбор не может вести за собой необоснованное сокращение участников закупочной процедуры.

  1. Сведения об объекте – информация об архитектурных особенностях объекта, этажности, составе помещений, общей площади, дате постройки, состоянии инженерного оборудования и так далее
  2. Информация о местоположении объекта, сведения о районе, в котором находится, территориальном расположении, развитости инфраструктуры, наличии транспортных подъездов, сведения о благоустройстве, рельефе и другая информация, которая может потребоваться участникам закупки, для принятия решения об участии в закупочной процедуре.
  3. Информация об особенностях объекта, с указанием его достоинств и недостатков. Сведения, указываемые в техническом задании нужно указать те, которые могут понадобиться участникам закупки в их расчётах на участие в закупке. Имеет смысл привести информацию о фактическом использовании помещений или объекта, сведения о изначальных условиях, которые должны быть учтены участниками закупки.
  4. Информация о нуждах заказчика, описание результата, который желает получить заказчик.
  5. Информация о цели закупки, с учетом положений статьи 12 44-ФЗ.
  6. Указание источника финансирования, собственные средства, лимиты бюджетных обязательств, бюджетные ассигнования и так далее. Источником финансирования могут быть также привлеченные средства.
  7. Указание на нормативно-правовую базу, на которую опирается заказчик при осуществлении закупки, при подготовке требований к участникам закупки, условиям исполнения, предмету контракта, срокам, гарантийным обязательствам.

Состоять эта база может из перечня законов, нормативно правовых актов, технических регламентов, методических документов, указов и распоряжений Президента РФ, распоряжений и постановлений Председателя Правительства РФ, правовых актов федеральных органов исполнительной власти, общероссийских классификаторов, государственных стандартов, используемых в рамках исполнения контракта.

  1. Пояснительные сведения, вспомогательная информация, позволяющая неограниченному кругу лиц, знакомится с поставленной при осуществлении контракта, задачей, понять её суть и качественно подготовить предложение.

Пояснительные сведения раскрывают, уточняют и дополняют данные, представленные в главных разделах технического задания. В этом же разделе можно привести обоснование требований, установленных в техническом задании.

  1. Сведения о нормировании закупки, согласно части 1 статьи 19 44-ФЗ. Требования к закупаемым товарам и требования к нормативным затратам на обеспечение функций государственных и муниципальных заказчиков.

При этом в техзадании имеет смысл указать реквизиты правовых актов, на основании которых установлены требования нормирования к предмету закупки, или указать на отсутствие таких документов.

Положения этих актов требуется учитывать в процессе описания объекта закупки.

Одной из главных частей любой закупочной документации становится техническое задание (ТЗ).

Требования предъявляются лишь к описанию закупаемого объекта.

Статьей 33 44-ФЗ регламентирован порядок его составления. Заказчик обязан соблюдать следующие правила:

  1. Описание закупаемого объекта должно быть объективным. Оно может включать в себя только технические, функциональные, эксплуатационные и качественные характеристики. Запрещено прописывать товарные знаки, фирменные наименования, сведения о производителе и тому подобную информацию. Если включение таких сведений крайне необходимо, то они должны сопровождаться пометкой «или эквивалент». Только так удастся обеспечить здоровую конкуренцию.
  2. При составлении описания разрешено пользоваться только терминологией, предусмотренной техническими регламентами, действующими в соответствии с законодательством РФ.
  3. В описание закупаемого объекта разрешено включать чертежи, фотографии, эскизы, результаты тестовых испытаний и подобную информацию.
  4. Если в техническом задании предусматривается предоставление поставщиком образца закупаемого товара, то в документации должны присутствовать время и место осмотра образца.
  5. При закупке лекарственных препаратов заказчик должен указывать непатентованные наименования, признанные во всем мире. Если такие наименования отсутствую, то прописываются химические или группировочные наименования.

Кто должен составлять техническое задание по 44 фз

Соблюдение этих требований является обязательным для всех заказчиков. Если у поставщика возникает вопрос, по поводу содержания ТЗ, он имеет право подать запрос на разъяснение документации.

Заказчик должен в течение двух дней с даты поступления запроса предоставить разъяснение. Как составить техническое задание Техническое задание должно стать частью закупочной документации. Законодательство не обязывает заказчика формировать такой документ, но его составление облегчает процесс закупки.

Чаще всего ТЗ состоит из следующих пунктов:

  1. Сведения о заказчике. Прописываются реквизиты организации, место нахождения, график работы.
  2. Информация о проводимой закупке. Целесообразно указывать полное наименование закупаемого объекта, способ определения победителя, источник финансирования. В этот же раздел можно включить данные об используемых терминах и сокращениях.
  3. Описание закупаемого объекта. Оно оформляется по правилам, установленным статье 33 44-ФЗ.
  4. Заказчик имеет возможность установить требования к упаковке товара и безопасности объекта закупки.
  5. Прописываются сроки поставки товара или оказания услуг.
  6. Указывается требуемый гарантийный срок. Он может составлять несколько дней, месяцев или лет.
  7. При необходимости заказчик может прописать требования по сервисному обслуживанию, монтажу и наладке, обучению сотрудников грамотной эксплуатации поставляемого товара.

При составлении ТЗ заказчику рекомендовано руководствоваться требованиям ГОСТ, методическими указаниями. В качестве источников информации, касающейся описания объекта закупки, можно использовать сведения из ранее заключенных контрактов, данные из общедоступных источников, коммерческие предложение сторонних организаций.

Так как составление этого документа может занимать много времени, то лучше начинать готовить его заранее. Какие сведения запрещено включать в ТЗ Статья 33 44-ФЗ регламентирует сведения, которые не допускается прописывать в описании объекта закупки, а, следовательно, и в техническом задании.

К ним относят:

  • Требования к конкретному производителю товара и стране происхождения.
  • Ссылки на конкретные товарные знаки без указания о возможности поставки эквивалента.
  • Прописывать требования, которые присущи только одному товару.

Кто должен составлять техническое задание по 44 фз

Заказчик также не должен составлять техническое задание на закупку разнородных материальных ценностей или услуг. Например, нельзя в одном ТЗ запрашивать услуги по охране объекта и сервисному обслуживанию. В этой ситуации необходимо проводить закупку по двум различным лотам.

Техническое задание составляется специалистом контрактной службы. При этом они не всегда оказываются компетентны в этой области и нередко допускают ошибки в описании объекта закупки.

Если поставщик заподозрил заказчика в намеренном ограничении конкуренции путем составление ТЗ, ограничивающего количество возможных участников, он имеет право обратиться с жалобой в ФАС. 4.4090909090909 Рейтинг 4.41 (11 Голосов)

11.02.2013 8386

Приветствую Вас, дорогой читатель!

Сегодня мы продолжаем наш выпуск «Хитрости заказчика» очередной статьей, которая посвящена техническому заданию.

Как Вы знаете техническое задание или сокращенно ТЗ является неотъемлемой частью любой документации.

Более подробно о том, из каких частей состоит тендерная документация можно прочитать . Для того чтобы ограничить число участников в той или иной процедуре госзакупок заказчики довольно часто прибегают к тому, что либо недостаточно подробно или вообще не расписывают техническое задание и технические характеристики закупаемых товаров, работ или услуг. Тем самым потенциальный участник не всегда понимает, что конкретно заказчик хочет закупить.

Этот способ ограничения конкуренции используется повсеместно, но чаще всего это касается размещения заказов на проектные и строительные работы в частности капитальный ремонт. Заказчики попросту не размещают на сайте проектно-сметную документацию, дефектные ведомости, графики выполнения работ и т.д.

Как составить техническое задание на закупку

  1. Описание предмета заказа должно быть составлено объективно. В ОЗ допускается включение технико-функциональных, качественных и эксплуатационных особенностей приобретаемых ТРУ.
  2. Разрабатывая описание ОЗ, работник контрактной службы заказчика имеет право использовать только ту терминологию, которая предусмотрена регламентом, закрепленным действующим законодательством.
  3. В описании ОЗ допускается использование чертежей, фотографий, эскизов, результатов тестовых испытаний и подобных сведений.
  4. Если в ТЗ определяется условие о предоставлении исполнителем образца приобретаемой продукции, то в закупочной документации необходимо обозначить время и место осмотра товарного образца.
  5. В том случае, если ОЗ — лекарственные препараты, то заказчику необходимо указывать непатентованные наименования, признанные во всем мире.

Предоставить полную информацию о заказчике:

  • наименование (официальное название организации с указанием организационно-правовой формы);
  • адрес (организации или подразделения, которое отвечает за госзакупку);
  • режим рабочего дня в соответствии с внутренним трудовым распорядком.

3. Предусмотреть в информации о закупке сведения:

  • совместная закупка или нет, а если да — права и обязанности каждого заказчика (ПП от 28.11.2013 № 1088);
  • централизованная закупка, сведения об уполномоченном органе (ч. 1 ст. 26 Закона N 44-ФЗ);
  • привлечение экспертов, порядок их работы.

4. Перечислить сведения о госзакупке:

  • способ определения поставщика (ч.

1 ст. 24);

  • обоснование выбранного способа определения поставщика (ч. 5 ст. 24).
  • 5.Что указать в техническом задании Содержание ТЗ необходимо основывать на положениях 44-ФЗ, также обязательно соблюдать нормы гражданского, бюджетного и антимонопольного законодательства и отраслевых нормативных актов.

    • общая информация;
    • информация о закупаемом объекте;
    • требования к поставщикам;
    • условия исполнения контракта;
    • приложения (допускается по усмотрению заказчика).

    Этапы составления технического задания 1. Составить список терминов, определений и сокращений, которые будут использоваться в документе. 2.

    Требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости.

    В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар.

    Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

    • Описание ОЗ.
    • Требования к упаковке товара и безопасности объекта заказа.
    • Сроки поставки ТРУ.
    • Гарантийный срок.
    • Условия по сервисному обслуживанию, монтажу, пусконаладочным работам, обучению сотрудников грамотной эксплуатации поставляемой продукции (при необходимости).
    • При разработке условно можно выделить три этапа. На первом, подготовительном, этапе необходимо определить потребность в приобретаемых ТРУ, рассчитать и обосновать НМЦК, описать предмет заказа. Второй этап — основной. Во время данного этапа организация-заказчик детерминирует основные качественные и количественные характеристики ТРУ, оговаривает условия и регламент поставки продукции, а также параметры заполнения первых частей заявок, проверяет заполненные параграфы ТЗ.

    В общей информации аукционной документации, обычно указывают требования и правила 44-ФЗ, касающиеся способов определения поставщика, сведения о исходных данных об исходных данных. Несмотря на то что 44-ФЗ, этого не требует, это имеет сделать с целью унификации тендерной документации.

    1. Наименование объекта закупки.
    2. Описание его.
    3. Указание объёма закупаемых услуг, работ, товара.
    4. Сведения о сроках, периодичности поставки.
    5. Указание на порядок поставки, порядок оказания услуг, выполнения работ.
    6. Описание требований к результату закупки.

    В технической документации, информация об объекте закупки указывается в соответствии с 44-ФЗ, в части описания, нормирования, обоснования.

    Поэтому разработка технического задания, требует особого внимания контрактной службы.

    Техническое задание считается ключевым разделом документации о закупке, в котором устанавливаются требования к услугам, работам, товару, порядку поставки или предоставления услуг и ожидаемым результатам.

    Вместе с тем в связи с обширностью областей закупок, различных способов определения поставщиков, строго регламентировать техническое задание невозможно законодательно. Однако для каждой конкретной закупки техзадание носит индивидуальный характер, с соблюдением правил, предусмотренных статьёй 33 44-ФЗ.

    Приложение № 1 к Контракту

    №__________________________ от «_____» ____________20___г.

    ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

    Оказание услуг по техническому обслуживанию установленного в учреждениях оборудования системы автоматической передачи сигналов о пожаре на пульт «01» ФКУ ЦУКС МЧС России по г. Москве.

    • Общая информация об объекте закупки
      • Объект закупки:
      • Наименование и код Классификатора предметов государственного заказа: 03.07.07.01.01.01 —

    УСЛУГИ/ОБСЛУЖИВАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ, СОДЕРЖАНИЕ И ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ/ОБСЛУЖИВАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ И ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ ОБОРУДОВАНИЯ И СИСТЕМ БЕЗОПАСНОСТИ/ОБСЛУЖИВАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ И ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ

    ОХРАННО-ПОЖАРНЫХ СИСТЕМ/ОБСЛУЖИВАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ И ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ

    ПРОТИВОПОЖАРНОГО ОБОРУДОВАНИЯ/ОБСЛУЖИВАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ И РЕМОНТ УСТАНОВОК ПОЖАРНОЙ АВТОМАТИКИ

    • Наименования позиции Справочника предметов государственного заказа: согласно Приложению
    • Место оказания услуг: согласно Приложению 2.
    • Объем услуг: согласно Приложению 2.
    • Срок оказания услуг: согласно Приложению 1.
    • Приложения к техническому заданию:

    Приложение 1 — «Перечень объектов закупки».

    Приложение 2 — «Адресный перечень».

    Приложение 3 — «Регламенты работ».

    Приложение 4 — «Перечень оборудования, подлежащего техническому обслуживанию и ремонту».

    Приложение 5 — «Перечень запчастей и материалов, используемых для технического обслуживания и ремонта установок пожарной автоматики».

    Термины и определения

    Техническое обслуживание – техническое обслуживание, предусмотренное в нормативно технической эксплуатационной документации завода-изготовителя на установки пожарной сигнализации и выполняемое с периодичностью и в объеме, установленными в ней, не зависимо от технического состояния установок в момент начала технического обслуживания, согласно пункту 7.

    19 настоящего Технического задания. В случае, если такие требования не установлены заводом изготовителем, техническое обслуживание выполняется в соответствии с утвержденными регламентами (Приложение 3 «Регламенты работ» к настоящему Техническому заданию);

    Текущий ремонт – ремонт, выполняемый для обеспечения или восстановления работоспособности установок пожарной автоматики и состоящий в замене и/или восстановлении ее отдельных частей, в соответствии с пункту 7.19 настоящего Технического задания;

    Планово-предупредительный ремонт – комплекс технических мероприятий по уходу, надзору, эксплуатации и ремонту оборудования, направленный на предупреждение преждевременного износа деталей (элементов), узлов и механизмов и содержание их в работоспособном состоянии включая базовые детали;

    Срочные работы по устранению неисправностей – выход из строя датчика, неисправность приемно контрольного прибора или шлейфа, иного оборудования установки пожарной автоматики противопожарной защиты объекта. Сроки устранения неисправностей: не более 3-х часов;

    Плановые работы по устранению неисправностей – перенастройка или перепрограммирование оборудования систем противопожарной автоматики. Сроки устранения неисправностей: не более 24-х часов;

    Рабочая зона – участок (место), на котором при осуществлении технических мероприятий с применением средств защиты и обеспечением безопасных расстояний допускается производство работ;

    Установки пожарной автоматики – системы, автоматические установки пожарной и охранно пожарной сигнализации, пожаротушения, противодымной защиты, оповещения о пожаре и управлении эвакуацией, а также их составные части;

    Система оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) – комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара, необходимости эвакуироваться, путях и очередности эвакуации, в соответствии с пунктом 7.21 настоящего Технического задания.

    Объекты социальной сферы – здания, сооружения, помещения, в которых постоянно или временно находится значительное количество людей. К таким объектам относятся: объекты здравоохранения, культуры, объекты образовательных организаций, объекты социальной защиты и обеспечения занятости населения, объекты физкультуры и спорта, объекты непроизводственных видов бытового обслуживания населения и другие подобные объекты.

    Законодатель прямо не обязывает заказчика составлять техническое задание. Однако в Законе № 44-ФЗ есть обязательное требование – .

    Важно

    Целесообразно указывать полное наименование закупаемого объекта, способ определения победителя, источник финансирования. В этот же раздел можно включить данные об используемых терминах и сокращениях.

    • Описание закупаемого объекта. Оно оформляется по правилам, установленным статье 33 44-ФЗ.

    • Заказчик имеет возможность установить требования к упаковке товара и безопасности объекта закупки.
    • Прописываются сроки поставки товара или оказания услуг.
    • Указывается требуемый гарантийный срок. Он может составлять несколько дней, месяцев или лет.
    • При необходимости заказчик может прописать требования по сервисному обслуживанию, монтажу и наладке, обучению сотрудников грамотной эксплуатации поставляемого товара.
    • При составлении ТЗ заказчику рекомендовано руководствоваться требованиям ГОСТ, методическими указаниями.

    Статья 33. правила описания объекта закупки

    1 ст. 24);

    Содержательная часть ТЗ напрямую зависит от объекта закупки и от конкретных потребностей организации-заказчика.

    После изучения технического задания каждый участник торгов должен четко понимать значения показателей, необходимых заказчику. Такие данные он и должен отражать с своей заявке.

    Предлагаем специалистам организаций-заказчиков свод базовых рекомендаций, которым можно следовать для подготовки корректного ТЗ.

    1. Техзадание должно быть тесно взаимосвязано с инструкцией по заполнению заявки.
    2. Все термины, которые включены в техническое задание, должны быть упорядочены, а инструкция по составлению заявок должна легко читаться и адекватно восприниматься потенциальным поставщиком. При этом судебная практика расценивает заявки, затрудняющие восприятие и не содержащие соответствие объекта закупки и инструкции по формированию заявок, как ограничивающие конкуренцию.
    3. Специалисту надлежит указывать, когда значение диапазонного показателя не должно изменяться. Диапазонные показатели должны быть максимально приближены к реальности. Заказчик может определить диапазонный показатель как набор из минимального и максимального значений, а участник заказа выбирает конкретное значение в указанных рамках. Либо же заказчик должен определить, что значение диапазонного показателя не может изменяться, а потенциальный поставщик указывает в заявке диапазон в неизменном виде. Ошибки при установлении диапазонных показателей сводятся к неправильному или недостаточно четкому выбору между указанными альтернативами. При этом вариант «по умолчанию» — это первый вариант, когда участнику закупки нужно указать в заявке конкретное значение показателя.
    4. Все альтернативные значения показателей должны быть реальными.
    5. По общему правилу не стоит устанавливать требование о соответствии техническим условиям, это также признается судами ограничением конкуренции.
    6. Если заказчик устанавливает требования к цветовым характеристикам товара, то они должны быть обоснованными и целесообразными.
    7. Запрещается устанавливать требования к участнику заказа и его ресурсам (ч. 3 ст. 33).
    8. Запрещается закупать ТРУ, которые не соблюдают законодательные требования к энергоэффективности. Это грозит заказчику штрафными санкциями. Если в заказе присутствует необходимость изображения или эскиза, то лучше его предоставить в составе ТЗ.
    Перейти  Акт об отсутствии на рабочем месте

    Главное, что должен помнить заказчик, — все показатели ТЗ должны позволить потенциальным поставщикам, участвующим в торгах, определить реальные потребности организации в определенных товарах, работах, услугах.

    Инфо

    Какие сведения запрещено включать в ТЗ Статья 33 44-ФЗ регламентирует сведения, которые не допускается прописывать в описании объекта закупки, а, следовательно, и в техническом задании. К ним относят:

    • Требования к конкретному производителю товара и стране происхождения.
    • Ссылки на конкретные товарные знаки без указания о возможности поставки эквивалента.
    • Прописывать требования, которые присущи только одному товару.

    Заказчик также не должен составлять техническое задание на закупку разнородных материальных ценностей или услуг.

    Вправе ли заказчик устанавливать требования к объекту закупки таким способом? — Вправе ли заказчик при проведении электронного аукциона или запроса котировок на поставку лекарственных средств установить в техническом задании требование об уникальном составе препарата (дозировке, объеме, упаковке, комплектности)?

    Путеводитель по спорам в сфере закупок: — Правомерно ли объединение в один лот проектных, изыскательских и строительно-монтажных работ при строительстве «под ключ»? — Правомерно ли объединение в один лот строительно-монтажных работ с поставкой и установкой оборудования?

    Допустим, предметом контракта является строительство.

    Разумеется, в рамках строительства используются строительные материалы — например, цемент, клей, кирпич определенных марок. Но поскольку цемент, клей, кирпич не являются предметом контракта, то заказчик, закупая, по сути, работу с использование материалов, может предъявить требования к материалам, то есть указать, что ему нужен цемент, клей, кирпич определенной торговой марки.

    Но со словами «или эквивалент». Есть ряд исключений, когда слова «или эквивалент» не пишутся: В случае несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

    Например, у заказчика есть сеть, которая работает только с конкретным оборудованием, и другое оборудование нельзя интегрировать в эту сеть, так как оно просто не будет работать.

    Следует определить конечную цель технического задания, основные особенности желаемого итога и т.д. Собрать всю необходимую документацию, согласно которой вы выполняете данную работу, для которой нужно приложение.

    Прочитать ее очень внимательно, отмечая все особенности и тонкости.

    Должно быть понимание, какие параметры следует задать исполнителю на входе, какова периодичность работы с необходимой программой, сколько данных будет получаться на выходе, все ли они действительно нужны.

    Нужно продумать все возможные мелочи: округление, формат чисел, ставки, доли и т.д. Не допускайте в ТЗ расплывчатые описания, лишние слова.

    Проверяйте пунктуацию – ведь ошибки в ней могут исказить смысл технического задания.

     Общие рекомендации подготовки технического задания.

    Для удобства есть смысл разработать техзадание в виде одного документа.

    Форма документа произвольная.

    В процессе разработки, подготовки техзадания полезно учитывать нормы гражданского и бюджетного законодательства, закона о госзакупках, антимонопольного законодательства, отраслевых нормативных правовых актов, технических регламентов и государственных стандартов.

    1. Формулировки техзадания должны быть лаконичными, понятными, непротиворечивыми, по возможности типовыми (унифицированными), не противоречить законодательству, соответствовать обычаям делового оборота и сложившейся практике, в том числе региональной.
    2. Техническое задание, не должно дискриминировать поставщика, то есть предусматривать для поставщика риски и обременения для исполнителя в большем объёме чем поставщика.

    В техническом задании рекомендуется указать следующие позиции:

    1. Общая информация о закупке.
    2. Информация об объекте закупки.
    3. Требования к поставщикам.
    4. Информация о приложениях к контракту
    5. Условия исполнения контракта.

    Полезно, когда составление, подготовку технического задания, берут на себя заинтересованного структурного подразделения, так как они лучше других служб знают свои нужды, и более глубоко разбираются в предмете закупки.

    Подписывает подготовленное техническое задание руководитель заказчика, или другое лицо, уполномоченное приказом на принятие решения о проведении закупки.

    Дата подписания технического задания, не позднее десяти календарных дней до предполагаемой даты утверждения извещения о закупке.

    Имеет смысл начать разрабатывать техническое задание, заранее, с учетом времени, необходимого для описания условий и требований по проведению закупки.

    Кто разрабатывает техническое задание по 44 фз

    Техническое задание разрабатывается для корректного определения задач заказчика и достижения конкретных результатов, ожидаемых организацией-заказчиком от закупки. Ответственность за формирование ТЗ несет контрактная служба (контрактный управляющий).

    Благодаря описательному приложению к информационной карте, организация-заказчик устанавливает четкие требования к приобретаемым товарам, работам, услугам и объективные критерии для участников торгов, исключая возможность злоупотреблений со стороны участника-победителя.

    Если в закупочной документации отсутствует ТЗ, но при этом в проекте контракта и извещении подробно указана вся необходимая информация, то это не является нарушением действующего законодательства. Требования к техническому заданию по 44-ФЗ Формальный вид и содержательная часть ТЗ не регламентируются действующим законодательством. Однако ст.

    Требования технического задания к информации об объекте закупки — Наименование и обоснование объекта закупки — Описание объекта закупки — Описание объема закупаемых товара, работ или услуг — Описание периодичности и сроков поставки товара, выполнения работ, оказания услуг — Описание порядка поставки товара, выполнения работ, оказания услуг — Описание требований к результатам закупки — Требования технического задания к информации о требованиях к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) — Требования технического задания к информации об условиях исполнения контракта — Требования технического задания к информации о приложениях — Документация о закупке (техническое задание) содержит только ссылки на нормативно-технические документы (ГОСТы, СНиПы), при этом конкретные технические характеристики и показатели качества товаров, работ, услуг не указаны.

    Внимание

    Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: 1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

    / / 08.03.2019 184 Views 08.03.2019 08.03.2019 08.03.2019 В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

    В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

    Составление технического задания и описание объекта госзакупки Описание объекта закупки является составной частью технического задания. При этом в Законе о контрактной системе правила описания объекта урегулированы, но о техническом задании ничего не говорится.

    Инфо Правила составления ТЗ основаны на комплексе норм государственных и международных стандартов (ГОСТ).

    Поэтому полезно такой образец иметь и понимать принципы разработки технического задания.

    На первом, подготовительном, этапе необходимо определить потребность в приобретаемых ТРУ, рассчитать и обосновать НМЦК, описать предмет заказа.

    Во время данного этапа организация-заказчик детерминирует основные качественные и количественные характеристики ТРУ, оговаривает условия и регламент поставки продукции, а также параметры заполнения первых частей заявок, проверяет заполненные параграфы ТЗ.

    Запрещено в описании ОЗ указывать конкретные показатели: товарные знаки, фирменные наименования, сведения о производителе и проч.

    Если включение подобной информации является необходимостью, то в описании предмета заказа необходимо написать «или эквивалент» для поддержания здоровой конкуренции между участниками. Профессиональная разработка технического задания – ключевое условие успешной закупки. Однако законодательством требования к этому документу не утверждены.

    Парламентарии ограничились общими ссылками и характеристиками.

    В итоге заказчики столкнулись с серьезной проблемой. Решать вопрос приходится самостоятельно.

    На помощь участникам контрактной системы вновь пришли специалисты Минэкономразвития РФ. Предоставить полную информацию о заказчике:

    • наименование (официальное название организации с указанием организационно-правовой формы);
    • адрес (организации или подразделения, которое отвечает за госзакупку);
    • режим рабочего дня в соответствии с внутренним трудовым распорядком.
    Перейти  Как зарегистрировать сделку в егаис лес

    Предусмотреть в информации о закупке сведения:

    • совместная закупка или нет, а если да — права и обязанности каждого заказчика (ПП от 28.11.2013 № 1088);
    • централизованная закупка, сведения об уполномоченном органе (ч. 1 ст. 26 Закона N 44-ФЗ);
    • привлечение экспертов, порядок их работы.

    Перечислить сведения о госзакупке:

    • способ определения поставщика (ч. 1 ст. 24);
    • обоснование выбранного способа определения поставщика (ч. 5 ст. 24).

    Как составить техническое задание по 44-ФЗ образец

    Рассмотреть необходимо вопросы об источнике финансирования, способе определения исполнителя заказа. Указанию подлежит и полное название объекта. Здесь же прописывают точные определения используемых терминов, аббревиатур.

    Информация об объекте Основной раздел задания разбивают на несколько частей:1. Качественные, функциональные и количественные показателиИспользовать следует параметры, описанные в стандартах, СНиП, статьях 469 и 721 ГК РФ.

    Дополнительные критерии потребуют обоснования.Точные качественные и количественные показатели устанавливать не рекомендуют.

    Требования к форме и содержанию технического задания Поскольку на федеральном уровне бланк технического задания не утвержден, составлять его можно, руководствуясь общими правилами делопроизводства. Проработке подлежит каждый раздел: № п.п.

    • организационная форма;
    • наименование;
    • место расположения.

    График работы заказчика необходим при включении в контракт условий об исполнении на его территории.В разделе следует прописывать сведения о типе тендера (совместный, централизованный, индивидуальный), а также данные об участии независимого эксперта.

    Одной из главных частей любой закупочной документации становится техническое задание (ТЗ). В этом документе прописываются все требования, который заказчик предъявляет к объекту закупки, срокам поставки товара или оказания услуг, гарантийным обязательствам и так далее.

    От правильности оформления ТЗ во многом будет зависеть результат закупки. Каким требованиям должно отвечать техническое задание Состав технического задания напрямую не регламентируется законом. Требования предъявляются лишь к описанию закупаемого объекта.

    1. Описание закупаемого объекта должно быть объективным. Оно может включать в себя только технические, функциональные, эксплуатационные и качественные характеристики.

    Запрещено прописывать товарные знаки, фирменные наименования, сведения о производителе и тому подобную информацию. Если включение таких сведений крайне необходимо, то они должны сопровождаться пометкой «или эквивалент». Только так удастся обеспечить здоровую конкуренцию.

    • При составлении описания разрешено пользоваться только терминологией, предусмотренной техническими регламентами, действующими в соответствии с законодательством РФ.
    • В описание закупаемого объекта разрешено включать чертежи, фотографии, эскизы, результаты тестовых испытаний и подобную информацию.
    • Если в техническом задании предусматривается предоставление поставщиком образца закупаемого товара, то в документации должны присутствовать время и место осмотра образца.
    • При закупке лекарственных препаратов заказчик должен указывать непатентованные наименования, признанные во всем мире.

    Нормативными источниками для формирования ТЗ могут выступать:

    • отраслевые нормативы;
    • технико-технологические условия;
    • госстандарты;
    • методические разработки министерств и ведомств.

    Дополнительными источниками информации могут выступать данные из ранее заключенных контрактов, из общедоступных источников, коммерческие предложения иных предприятий.

    Так как техническое задание (образец) по ФЗ-44, его формальная и содержательная части на законодательном уровне не утверждены, организация-заказчик может использовать самостоятельно разработанную форму, составленную по актуальным нормам и правилам.

    Техническое задание — это часть закупочной документации. В него должны быть включены следующие параметры:

    1. Сведения об организации-заказчике. Его юридический и фактический адрес, координаты для связи, банковские реквизиты и коды по Общероссийскому классификатору.
    2. Сведения о заказе. В техническом задании надлежит указать полное наименование предмета торгов с указанием всех используемых терминов, способ проводимой закупки (ч. 1 ст. 24 44-ФЗ), обоснование способа определения поставщика (ч. 5 ст. 24), источник финансирования.
    3. Описание ОЗ.
    4. Требования к упаковке товара и безопасности объекта заказа.
    5. Сроки поставки ТРУ.
    6. Гарантийный срок.
    7. Условия по сервисному обслуживанию, монтажу, пусконаладочным работам, обучению сотрудников грамотной эксплуатации поставляемой продукции (при необходимости).

    При разработке условно можно выделить три этапа.

    На первом, подготовительном, этапе необходимо определить потребность в приобретаемых ТРУ, рассчитать и обосновать НМЦК, описать предмет заказа.

    Второй этап — основной. Во время данного этапа организация-заказчик детерминирует основные качественные и количественные характеристики ТРУ, оговаривает условия и регламент поставки продукции, а также параметры заполнения первых частей заявок, проверяет заполненные параграфы ТЗ.

    На заключительном этапе специалисты по закупкам организации-заказчика согласовывают, дорабатывают и утверждают ТЗ. После утверждения закупочная документация публикуется в ЕИС.

    1. двухэтапного конкурса (ч. 3 ст. 57 Закона № 44-ФЗ);
    2. закрытого конкурса (ч. 2 ст. 85 Закона № 44-ФЗ).
    3. конкурса с ограниченным участием (ч. 3 ст. 56 Закона № 44-ФЗ);
    4. электронного аукциона (п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ);
    5. открытого конкурса (п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона № 44-ФЗ);
    6. закрытого аукциона (п. 1 ч. 1 ст. 87 Закона № 44-ФЗ);
    7. запроса предложений (п. 2 ч. 6 ст. 83 Закона № 44-ФЗ);

    При описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться статьей 33 Закона № 44-ФЗ. Совет Для запроса котировок также составьте техзадание.

    К ним относят:

    1. Качественные, количественные и функциональные показатели;
    2. Правила к упаковке (таре) и транспортировке.
    3. Эксплуатационные свойства;

    Не для всех категорий товаров необходимо в обязательном порядке указывать условия из всех трех групп, все зависит от того, что является объектом товара. Главная задача заказчика – дать точное определение того, что он хочет купить.

    Излагаются необходимые эксплуатационные качества.

    Фиксируются требования к упаковке, перевозке продукции. Точный перечень сведений об объекте закупки зависит от конкретного товара. Главное – понимание функций данного пункта задания.

    В частности, нужно указать всю информацию, которая позволит идентифицировать объект закупки.

    К примеру, в документе можно зафиксировать технические свойства, схемы и фото. Сведения о поставщике. Здесь указываются требования к исполнителю задания. Эти требования не должны вступать в противоречие с положениями ФЗ №44 и статьями ГК РФ.

    В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.

    Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается государственный контракт в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона; (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 365-ФЗ) (см.

    N 396-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 3. Не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

    1 ст. 24);

    Определения, термины, сокращения, используемые в техническом задании.

    Данная информация устанавливается с целью однозначного понимания и непротиворечивости, для документов, разрабатываемых для определения поставщика конкурентным способом или закупки у единственного поставщика, обеспечения взаимопонимания между заказчиком и участниками закупки, проверяющими органами.

    При описании качественных, функциональных, технических характеристик предмета закупки, требуется использовать терминологию и условные обозначения, предусмотренные техническими регламентами и национальными стандартами.

    К общим сведениям относится:

    1. Наименование заказчика, его официальное название, с указанием на организационно-правовую форму.
    2. Местонахождение заказчика, адрес заказчика, или подразделения, отвечающего за проведение закупки, адрес по которому находится исполнительный орган заказчика или лицо, имеющее право, действовать от имени заказчика.
    3. Режим работы на объекте заказчика – время работы, установленное правилами внутреннего распорядка, в соответствии с трудовым законодательством. Эта информация, позволяет определить участникам закупки, график работы или поставки, с учетом привычного рабочего процесса заказчика. Победитель аукциона, должен будет учитывать этот график при исполнении контракта, а на этапе подачи заявки участники будут понимать устраивает их или нет такой график.
    4. В случае проведения совместной закупки, указываются права и обязанности каждого заказчика в соответствии с соглашением, в котором они определены.

    При этом в техническом задании указывается наименование каждого участвующего в совместной закупке заказчика, информация об организаторе этой закупки (наименование, местонахождение, ответственные лица, телефон, адрес электронной почты, реквизиты правоустанавливающего документа о проведении совместных торгов в соответствии с Правилами проведения совместных конкурсов и аукционов, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1088 от 28.11.2013.

    1. В случае проведения централизованной закупки, указываются сведения о уполномоченном органе, учреждении (наименование, местонахождение, ответственные лица, адрес электронной почты, телефон) и реквизиты решения о его создании).
    2. В техническом задании может быть указана об экспертной организации или экспертах, порядке их привлечения при проведении закупки или осуществлении экспертизы исполнения контракта.
    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Юридическая помощь
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

    Adblock detector