Какие органы вправе устанавливать нормативы качества окружающей среды

35. Правовые основы экологической сертификации и аудита.

Экологическое
страхование
представляет собой отношения по защите
имущественных интересов физических
лиц и организаций на случай экологических
рисков за счет средств специальных
страховых фондов.


связанные с жизнью, здоровьем страхователя
или застрахованного лица (личное
страхование);


связанные с владением, пользованием,
распоряжением природными ресурсами и
иным имуществом (имущественное
страхование);


связанные с возмещением страхователем
причиненного им вреда личности или
имуществу физического лица, а также
вреда, причиненного юридическому лицу
(страхование ответственности)

Какие органы вправе устанавливать нормативы качества окружающей среды

Оно
является
разновидностью страхования, регулируемого
Законом РФ от 27 ноября 1992 г. «Об
организации страхового дела в Российской
Федерации». Некоторые общие требования
об экологическом страховании установлены
Федеральным законом «Об охране
окружающей среды» (ст. 18).

Страховым
событием (случаем)
служит внезапное, непреднамеренное
нанесение ущерба окружающей среде в
результате аварий, приведших к неожиданному
выбросу загрязняющих веществ в окружающую
среду. Перечень загрязняющих веществ
и причин страховых событий, ущербы по
которым подлежат возмещению, оговариваются
в каждом конкретном случае при заключении
договора страхования.

Основанием
возникновения страховых отношений
является договор страхования, заключаемый
между страхователем и страховщиком.

Экологическая
сертификация
проводится уполномоченным органом для
подтверждения соответствия объектов
экологическим требованиям.

Особенностью
правового регулирования экологической
сертификации является то, что в новейшем
экологическом законодательстве
требования о ней предусмотрены в ряде
актов.

Так,
требования обязательной экологической
или экологически значимой сертификации
применительно к некоторым видам объектов
установлены законодательством. В
соответствии с Федеральным законом «О
защите прав потребителей» обязательной
сертификации подлежит товар (работа,
услуга), в отношении которого законами
или стандартами установлены требования,
обеспечивающие безопасность жизни,
здоровья потребителя, охрану окружающей
среды и предотвращение причинения вреда
имуществу потребителя, а также средства,
обеспечивающие безопасность жизни и
здоровья потребителя (ст. 7).


предупреждению появления на рынке и
реализации экологически опасной
продукции и услуг и соответственно
предупреждению экологического и
экогенного вреда;


внедрению экологически безопасных
технологических процессов и оборудования;


производству экологически безопасной
продукции на всех стадиях ее жизненного
цикла, повышению ее качества и
конкурентоспособности;


созданию условий для организации
производств, отвечающих установленным
экологическим требованиям;


совершенствованию управления хозяйственной
и иной деятельностью;


предотвращению ввоза в страну экологически
опасных продукции, технологий, отходов,
услуг;


интеграции экономики страны в мировой
рынок и выполнению международных
обязательств.

Под
экологическим
аудитом
понимается проверка и оценка состояния
деятельности юридических лиц и
граждан-предпринимателей по обеспечению
рационального природопользования и
охраны окружающей среды от вредных
воздействий, включая состояние очистного
и технологического оборудования, их
соответствие требованиям законодательства
Российской Федерации, проводимые для
выявления прошлых и существующих
экологически значимых проблем, подготовки
рекомендаций по совершенствованию
такой деятельности и с иными целями,
предусмотренными экологическим
законодательством.


оценка состояния деятельности предприятия
или гражданина-предпринимателя по
охране окружающей среды и рациональному
использованию природных ресурсов и ее
соответствия требованиям законодательства
РФ;


выявление степени деградации окружающей
среды объекта, деятельность которого
связана с вредным воздействием на
окружающую среду;


определение участков загрязненной
окружающей среды, видов и масштабов
загрязнения;


выявление и оценка оборудования и
технологий, связанных с охраной окружающей
среды на объекте;


оценка влияния окружающей среды на
состояние здоровья работников;


выявление потребностей в дополнительной
экологически значимой информации об
объекте.

Перейти  Можно ли вернуть наследство если отказался в чью-то пользу – как аннулировать отказ от наследства?

40. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Под
юридической
ответственностью за экологические
правонарушения
понимается отношение между государством
в лице специально уполномоченных органов
в области охраны окружающей среды,
правоохранительных органов, иными
уполномоченными субъектами и совершившим
экологическое правонарушение лицом
(физическим, должностным или юридическим)
по применению к нарушителю соответствующего
взыскания.


стимулирующую к соблюдению норм
экологического права;


превентивную, обеспечивающую предупреждение
новых правонарушений;


компенсационную, направленную на
возмещение потерь в природной среде и
возмещение вреда здоровью человека;


карательную, заключающуюся в наказании
лица, виновного в совершении экологического
правонарушения.

Основанием
возложения юридической ответственности
в рассматриваемой сфере служит
экологическое правонарушение.

За
экологические
правонарушения
наступает дисциплинарная, административная,
уголовная и гражданско-правовая
ответственность

Дисциплинарная
ответственность за экологические
правонарушения предусмотрена в ст. 75
Федерального закона «Об охране
окружающей среды».

Основания
дисциплинарной ответственности, круг
субъектов и меры дисциплинарного
наказания регулируются Трудовым кодексом
РФ от 30 декабря 2001 г. Она выражается в
наложении работодателем на виновного
работника дисциплинарного взыскания
за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на него трудовых
обязанностей, связанных с природопользованием
и охраной окружающей среды.

Субъективной
стороной дисциплинарного экологического
проступка
является, как правило, неосторожность.
В соответствии со статьей 192 Трудового
кодекса РФ за совершение дисциплинарного
проступка могут быть применены следующие
дисциплинарные взыскания: замечание;
выговор; увольнение.

Административная
ответственность
выражается в применении компетентным
органом государства мер административного
взыскания за совершение административного
экологического правонарушения. Под
экологическим правонарушением признается
посягающее на экологический правопорядок,
экологические права и свободы граждан,
право собственности на природные ресурсы
и порядок управления природопользованием
и охраной окружающей среды противоправное,
виновное (умышленное или неосторожное)
действие (или бездействие), которое
причинило или могло причинить вред
окружающей среде и за которое
законодательством предусмотрена
административная ответственность.

Административные экологические
правонарушения в Кодексе РФ об
административных правонарушениях
сформулированы в области охраны
собственности (глава 7), в области охраны
окружающей природной среды и
природопользования (глава 8) и в сельском
хозяйстве, ветеринарии и мелиорации
земель (глава 10).

Уголовная
ответственность. Экологическое
преступление
— это предусмотренное уголовным законом
и запрещенное им под угрозой наказания
виновное общественно опасное деяние
(действие или бездействие), посягающее
на окружающую среду и ее компоненты,
рациональное использование и охрана
которых обеспечивает оптимальную
жизнедеятельность человека, экологическую
безопасность населения и территорий,
состоящее в непосредственном противоправном
использовании природных объектов (или
в противоправном воздействии на их
состояние) как социальной ценности, что
приводит к негативным изменениям
состояния окружающей среды, уничтожению,
повреждению ее объектов.


нарушение правил охраны окружающей
среды при производстве работ (ст. 246);


нарушение правил обращения экологически
опасных веществ и отходов (ст. 247);


загрязнение вод (ст. 250);


загрязнение атмосферы (ст. 251);


загрязнение морской среды (ст. 252);


порчу земли (ст. 254);


нарушение правил охраны и использования
недр (ст. 255);


нарушение правил охраны рыбных запасов
(ст. 257);


незаконную охоту (ст. 258);


уничтожение критических местообитаний
для организмов, занесенных в Красную
книгу Российской Федерации (ст. 259);


другие преступления.

Гражданско-правовая
ответственность
в сфере взаимодействия общества и
природы заключается главным образом в
возложении на правонарушителя обязанности
возместить потерпевшей стороне
имущественный или моральный вред,
причиненный в результате нарушения
правовых экологических требований.

Особенностью
гражданско-правовой ответственности
является то, что она может возлагаться
на правонарушителя наряду с применением
мер дисциплинарного, административного
и уголовного воздействия, то есть
совокупно.

Перейти  Средняя зарплата в Норвегии

Возмещение
экологического вреда регулируется в
основном ГК РФ, ГПК РФ, АПК РФ. Ряд важных
касающихся этого положений содержится
также в экологическом законодательстве,
хотя и в нем дается отсылка к гражданскому
законодательству.

42.Экологические
преступления. Правовые критерии
отграничения экологического проступка
от экологического преступления.

Экологическое
преступление
— это предусмотренное уголовным законом
и запрещенное им под угрозой наказания
виновное общественно опасное деяние
(действие или бездействие), посягающее
на окружающую среду и ее компоненты,
рациональное использование и охрана
которых обеспечивает оптимальную
жизнедеятельность человека, экологическую
безопасность населения и территорий,
состоящее в непосредственном противоправном
использовании природных объектов (или
в противоправном воздействии на их
состояние) как социальной ценности, что
приводит к негативным изменениям
состояния окружающей среды, уничтожению,
повреждению ее объектов.

43.Понятие и виды
экологического вреда. Способы и принципы
возмещения вреда окружающей среде. И
44.Возмещение
вреда здоровью и имуществу человека,
причиненного неблагоприятным воздействием
окружающей среды.

Под
экологическим
вредом
понимается любое ухудшение состояния
окружающей среды, произошедшее вследствие
нарушения правовых экологических
требований. Он прежде всего проявляется
в форме загрязнения окружающей среды,
порчи, уничтожения, повреждения, истощения
природных ресурсов, разрушения
экологических систем.

Вследствие
названных форм деградации природы может
быть причинен вред здоровью и имуществу
граждан и юридических лиц. Такой вред
называется экогенным.

Вред
здоровью и имуществу граждан и юридических
лиц неблагоприятным воздействием на
окружающую среду не всегда связан с
нарушением требований законодательства
об окружающей среде. Он может причиняться
вследствие стихийных бедствий —
землетрясений, наводнений и т.п.

Подчеркнем,
что экологический вред имеет другие
общественно значимые проявления. Они
касаются, в частности, демографической
сферы: снижение продолжительности
жизни, уменьшение прироста населения.

Экологический
вред часто связан с упущением выгоды,
то есть неполучением природопользователем
доходов, которые он мог получить при
обычных условиях. Например, фермер мог
получить более высокий урожай
сельскохозяйственных культур, если бы
не была загрязнена окружающая среда.

Моральный вред
может заключаться
в нравственных переживаниях в связи
невозможностью продолжать активную
общественную жизнь, с потерей работы,
а также и с физической болью, связанной
с повреждением здоровья либо в связи с
заболеванием, перенесенным в результате
нравственных страданий.

Так как природа
удовлетворяет эстетические (духовные)
потребности человека, уничтожение, к
примеру, зеленых насаждений в городах
также может рассматриваться как фактор
причинения морального вреда и,
соответственно, должно служить основанием
для его возмещения.

Законодательством
предусматривается судебный
и внесудебный
порядок возмещения
экологического вреда. Соответствующая
обязанность может быть исполнена по
решению суда — общего или арбитражного.
Внесудебный
порядок возмещения реализуется рядом
способов, включая добровольное возмещение,
посредством страхования риска причинения
экологического вреда и в административном
порядке.

Добровольный
способ возмещения вреда, редко применяемый
на практике, имеет для его причинителя
некоторые преимущества, пока мало
осознаваемые в российском обществе.
Административный
порядок
возмещения нанесенного экологического
вреда применяется, как правило, при
авариях и стихийных бедствиях, имеющих
экологические последствия, путем
принятия мер социально-экономической
защиты пострадавшего населения.

В
Федеральном законе «Об охране
окружающей среды» устанавливается,
что юридические и физические лица,
причинившие вред окружающей среде в
результате ее загрязнения, истощения,
порчи, уничтожения, нерационального
использования природных ресурсов,
деградации и разрушения естественных
экологических систем, природных
комплексов и природных ландшафтов и
иного нарушения законодательства в
области охраны окружающей среды, обязаны
возместить его в полном объеме в
соответствии с законодательством.

Перейти  Как унаследовать долю в квартире после смерти матери

а)
оформление листка временной
нетрудоспособности работника в случае
заболевания, в том числе в связи с
загрязнением окружающей среды;

б)
оформления инвалидности по причинам,
связанным с воздействием на здоровье
человека неблагоприятной окружающей
среды;

в)
предоставление гражданам, пострадавшим
от неблагоприятного воздействия
окружающей среды, мер социально-экономической
защиты, льгот и компенсаций;

22. Оценка воздействия на окружающую среду (овос): цели, объекты и со-держание овос.

Мониторинг
окружающей среды
— система долгосрочных наблюдений за
состоянием окружающей среды, оценки и
прогноза изменений состояния окружающей
среды под воздействием природных и
антропогенных факторов.

Информация
о состоянии окружающей среды, ее
изменении, полученная при осуществлении
государственного мониторинга окружающей
среды, используется органами государственной
власти РФ и субъектов РФ, органами
местного самоуправления для разработки
прогнозов социально-экономического
развития и принятия соответствующих
решений, разработки федеральных программ
в области экологического развития РФ,
целевых программ в области охраны
окружающей среды субъектов РФ и
мероприятий по охране окружающей среды.

Одним из основных результатов проведения
мониторинга окружающей среды является
получение данных о ее состоянии. Данные
мониторинга природной среды служат
основой для ведения государственных
кадастров природных ресурсов, а также
для принятия экологически значимых
хозяйственных и иных решений.

Под
оценкой воздействия на окружающую среду
(ОВОС) понимается
деятельность, направленная на определение
характера и степени потенциального
воздействия намечаемой деятельности
на окружающую среду, ожидаемых
экологических и связанных с ними
социальных и экономических последствий
в процессе и после реализации такого
проекта и выработку мер по обеспечению
рационального использования природных
ресурсов и охрану окружающей среды от
вредных воздействий в соответствии с
требованиями действующего экологического
законодательства.

Общие
требования об оценке воздействия на
окружающую среду установлены Федеральным
законом «Об охране окружающей среды»
(ст. 32). Детальное регулирование проведения
ОВОС осуществляется Положением об
оценке воздействия намечаемой
хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду в Российской Федерации,
утвержденным Приказом Государственного
комитета РФ по охране окружающей среды.

Оценка
воздействия на окружающую среду
осуществляется заказчиком (инициатором)
намечаемой экологически значимой
деятельности, начиная с самых ранних
стадий ее планирования. Заказчиком
может быть как юридическое лицо, так и
гражданин-предприниматель.

В
механизме экологического права оценка
воздействия на окружающую среду выполняет
функции, связанные с выявлением
потенциального экологического вреда
планируемой хозяйственной и иной
деятельности и разработкой мер по его
предупреждению.

Оценка воздействия на
окружающую среду в качестве элемента
в последовательной системе других
правовых превентивных мер позволяет
не допустить появления хозяйственных
и иных объектов или осуществления
хозяйственной деятельности с нарушением
требований законодательства об охране
природы и использовании природных
ресурсов.


подготавливает и представляет в органы
власти материалы, содержащие общее
описание намечаемой деятельности; цели
ее реализации; возможные альтернативы;
описание условий ее реализации; другую
информацию, предусмотренную действующими
нормативными документами;


информирует общественность о намечаемой
деятельности через средства массовой
информации;


проводит предварительную оценку
воздействия на окружающую среду;


проводит предварительные консультации
с целью определения участников процесса
оценки воздействия на окружающую среду,
в том числе заинтересованной общественности;

2)
проведение исследований по оценке
воздействия на окружающую среду и
подготовка предварительного варианта
материалов по оценке воздействия на
окружающую среду;

3)
ознакомление общественности с
предварительным вариантом материалов
по оценке воздействия на окружающую
среду намечаемой хозяйственной и иной
деятельности и представление замечаний;

4)
подготовка окончательного варианта
материалов по оценке воздействия на
окружающую среду.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая помощь
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector