Обжалование определения инспектора по труду

Обжалуем решение инспектора по труду

Инфо

Решения Главного государственного инспектора труда могут быть обжалованы в суде. Обжалование решения инспектора Обжалование акта проверки или предписания об устранении нарушений. В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты их получения работодатель может представить в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу письменное возражение с приложением к нему документов, подтверждающих обоснованность таких возражений.

Вышеуказанные документы могут быть направлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Важно

Часть 2 этой статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы наложенного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. А если работодатель не согласен с решением проверяющего? Если работодатель не согласен с результатами проверки или с полученным ответом, то он может в соответствии со ст. 361 ТК РФ обжаловать действия государственного инспектора труда в порядке подчиненности, то есть к руководителю ГИТ в субъекте РФ или в суд в течение десяти дней с момента получения предписания. При несогласии с действиями руководителя ГИТ в субъекте РФ его решения могут быть обжалованы Главному государственному инспектору труда РФ, а также в суд.

Решения Главного государственного инспектора труда РФ, как уже говорилось, обжалуются только в суд.

За последние годы были внесены многочисленные поправки в трудовое законодательство и Кодекс об административных правонарушениях. В связи с чем были добавлены новые требования к работодателям, а размеры административных штрафов увеличены в несколько раз.

Однако не во всех случаях требования инспекторов труда обоснованы. Рассмотрим в данной статье какие инструменты имеет работодатели для защиты своих прав. Ответственность работодателя В 2015 г. вступили в силу поправки в КоАП, в результате которых выли введены новые составы нарушений трудового законодательства и штрафы за них.

Так были отдельно выделены отдельные нарушения требований охраны труда: Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение (штраф на юр. лицо от 60 до 80 тыс.

Обнаружено административное правонарушение

Государственный контроль и надзор трудовой инспекции регулируется Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

Независимо от вида (плановое или внеплановое) контрольные мероприятия должны проводиться на основании распоряжения (приказа) инспекции труда, копия которого вручается руководителю или иному должностному лицу организации.

Обжалование определения инспектора по труду

В случае выявления при проверке каких-либо нарушений действующего законодательства в обязательном порядке требуются объяснения от руководителя организации или его представителей. Как правило, сотрудники инспекции требуют представить такие объяснения непосредственно после выявления нарушений, и чем меньше этих объяснений, тем проще в дальнейшем будет выстроить свою позицию при обжаловании решений инспекции, вынесенных по результатам проверки.

В случае обнаружения очевидных нарушений трудового законодательства в срок не более двух суток (ст. 28.5 КоАП РФ) составляется протокол об административном правонарушении, в котором отражается место, время совершения и суть правонарушения со ссылкой на нарушенные законы и иные нормативные акты по пунктам.

Подписание руководителем или представителем учреждения протокола не означает согласия с его содержанием. Хотя инспектор может ограничиться предписанием об устранении выявленного нарушения. В нем проверяющий перечисляет требования об устранении нарушений и указывает срок их устранения.

К этому сроку учреждение обязано предоставить письменную информацию об устранении выявленных нарушений или принятии мер по их устранению (нужно приложить копии локальных нормативных актов по данному вопросу).

Когда инспектором проведены все проверочные мероприятия, составляется акт установленной формы в двух экземплярах. Один экземпляр с копиями приложений вручается руководителю организации или его заместителю под расписку либо направляется почтой с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле ГИТ.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета мероприятий по контролю, в котором производится запись о наименовании ГИТ, дате, времени проведения, основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия, о выявленных нарушениях, составленных протоколах, выданных предписаниях.

Судебная практика по делам об оспаривании решений инспекторов ГИТ о привлечении работодателей к административной ответственности за нарушение трудового законодательства позволяет сделать вывод, что основанием для применения мер ответственности являются как единичные нарушения требований ТК РФ, так и их совокупность.

Обжалование определения инспектора по труду

При этом размер штрафа не всегда зависит от количества выявленных нарушений (Постановления ФАС МО от 27.11.2006 N КА-А40/11424-06, от 20.12.2006 N КА-А40/12174-06, от 08.11.2006 N КА-А40/10787-06, ФАС ЗСО от 26.07.2007 N Ф04-5021/2007(36614-А81-29)).

Таким образом, при наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, а также при установлении вины работодателя или руководителя организации в совершении правонарушения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства могут быть привлечены названные лица одновременно или одно из них в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Решения инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, Главному государственному инспектору труда РФ и (или) в суд. Решения Главного государственного инспектора труда РФ обжалуются только в суд.

Работодатель может обратиться в вышестоящие уполномоченные органы с требованием отменить тот или иной акт либо дать оценку действиям соответствующих органов и должностных лиц, которые, по его мнению, нарушают его права либо законные интересы.

Так, например, подписание акта проверки еще не означает, что работодатель согласен с его содержанием, а свидетельствует лишь о том, что работодатель ознакомлен с данным документом. При подписании протокола, составленного на основании нарушения трудового договора, работодатель может отразить в нем также все свои замечания.

Порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется гражданским процессуальным законодательством РФ (ст. 383 ТК РФ).

Обжаловать документы, составленные инспектором, можно не только в том случае, если работодатель не согласен с инкриминируемым правонарушением или действиями проверяющих. Иногда инспекторы, составляя тот или иной документ, пренебрегают правилами их составления и забывают указать некоторые обязательные условия.

Например, существенным недостатком составления протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ст. 28.2 КоАП РФ, или иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении.

Названная статья содержит требования к составлению протокола, которые продиктованы обязанностью обеспечить гарантии защиты лиц, привлекаемых к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (ч. 2);

то, что при составлении протокола названному лицу разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ (ч. 3), что указанному лицу предоставлена возможность ознакомления с протоколом и оно вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4).

Причем это лицо должно подписать протокол, а в случае отказа от подписания в нем делается соответствующая запись (ч. 5). Копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица (ч. 6).

Например, если инспекторы ГИТ не предприняли необходимых и достаточных мер для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, то проверяющие не обеспечили возможность проверяемым воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.

2 КоАП РФ (Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»). В итоге постановление, протокол или предписание могут быть отменены.

Также смело можно обжаловать результаты проверочных мероприятий, если:

  • лицо, осуществляющее проверку, не предъявило приказ (распоряжение) о проведении контрольных мероприятий;
  • в приказе о проведении проверки отсутствуют номер и дата, наименование государственной инспекции труда, ФИО и должность лица, уполномоченного на проведение мероприятий по контролю, цели, задачи и предмет проверки;
  • проверочные мероприятия осуществляются не тем лицом, которое указано в приказе (распоряжении) о проверке.

В.П.Ющин

Эксперт журнала

«Отдел кадров»

Процедура обжалования действий (бездействия) сотрудников трудовой инспекции в административном порядке в настоящее время не установлена. На практике такая процедура сводится к следующему.

Прежде всего организация оформляет заявление (жалобу). Документ составьте в письменной форме с соблюдением требований к оформлению, установленных законодательством. В частности, жалоба должна содержать:

  • фамилию, имя, отчество и должность инспектора, действия (бездействие) которого обжалуются;
  • наименование заявителя (т. е. организации, которая подает жалобу);
  • почтовый или электронный адрес организации (для направления ответа);
  • существо обжалуемого действия (бездействия) сотрудника инспекции;
  • дату и подпись заявителя (руководителя организации или уполномоченного им лица).

Кроме того, в жалобе укажите:

  • причины несогласия с действиями (бездействием) трудового инспектора;
  • обстоятельства, на основании которых нарушены права, свободы и законные интересы организации;
  • требования признать незаконными обжалуемые действия (бездействие) и (или) отменить результаты проверки трудовой инспекции (при наличии на то достаточных оснований);
  • иные сведения по усмотрению организации, которые помогут раскрыть сущность жалобы.

При необходимости к жалобе приложите документы, подтверждающие обоснованность изложенных в ней обстоятельств. А перечень таких документов укажите в самой жалобе.

Жалобу оформляйте на имя руководителя трудового инспектора, который проводил проверку. Кроме того, возражения можно направить главному государственному трудовому инспектору. При этом действия (бездействие) самого главного государственного трудового инспектора можно обжаловать только в суде. Это следует из положений статьи 361 Трудового кодекса РФ.

По общему правилу оформить и подать жалобу организации следует в течение трех месяцев с момента, когда она узнала (должна была узнать) о нарушении своих прав (ст. 254–256 ГПК РФ).

Трудовая инспекция рассмотрит поступившую от организации жалобу и проведет служебное расследование (ч. 2 ст. 19 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ). По итогам расследования будет принято решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. О любом из принятых решений инспекция сообщит организации письменно.

Если при рассмотрении жалобы будут выявлены виновные должностные лица, то дополнительно трудовая инспекция сообщит о мерах, принятых в отношении таких лиц. Предоставить данную информацию инспекция должна в течение 10 календарных дней со дня принятия соответствующих мер. Об этом говорится в части 3 статьи 19 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

Обжалование результатов проверки инспекции по труду

Представьте ситуацию: в вашей организации завершилась проверка по охране труда. Госинспектор оформил акт о проверке, в котором зафиксировал выявленные недочеты, составил протокол об административном нарушении и выдал вам предписание об их устранении.

Инспектор дела не трабало не бразил. Один из аспектов, который в литературе игнорирует влияние регулирования труда на эффективность рынка труда, — это степень эффективности законодательства, то есть его фактическое применение в повседневных трудовых отношениях.

учитывая, что эффективность трудового законодательства зависит от взаимодействия между общими санкциями и вероятности того, что работодатель поймает нарушение закона, и учитывая, что эффективность закона является решающим аспектом для реального измерения стоимости рабочей силы в стране, в какой степени бразильская система инспекции труда предназначена для достижения своей цели, а именно для обеспечения соблюдения закона?

Подать жалобу можно на:

Перейти  Повременная оплата труда получаем ровно столько сколько работаем

  • протокол об административном правонарушении;
  • постановление о назначении административного наказания;
  • предписание госинспектора.

Чаще всего решения трудовой инспекции обжалуют по двум причинам:

  • работодатель наказан за то, чего не делал, или его законные действия оценены как незаконные;
  • нарушена процедура составления документа и привлечения к ответственности.

Такие дела работодатели нередко выигрывают.

Ключевые слова: трудовое законодательство; инспекция труда; строительная индустрия. Целью настоящей статьи является исследование деятельности первого из этих агентов, государственной власти, оценка эффективности, эффективности и эффективности финансовых мер.

Вопрос, на который нужно ответить, довольно прост: поскольку эффективность трудового законодательства зависит, как мы увидим, от влияния взаимодействия между суммой санкций и вероятностью того, что работодатель окажется в обход закона;

и с учетом того факта, что эффективность закона является решающей для реального измерения затрат на рабочую силу в стране; В какой степени система инспекции труда в Бразилии предназначена для достижения своей цели обеспечения соблюдения закона?

Если госинспектор в ходе проверки в организации выявил нарушения трудового законодательства, он должен составить протокол об административном нарушении
. Впоследствии работодателя с помощью этого документа можно привлечь к административной ответственности: например, к уплате штрафа.

Чтобы ответить на этот вопрос, мы вначале представляем структуру возможностей, с которыми сталкиваются предприниматели в отношении альтернативы соблюдения закона или нет. Также анализируются санкции за несоблюдение.

Затем мы строим краткую историю бразильской системы инспекции труда. В третьем разделе мы подробно описываем систему, показывающую структуру, ответственную за инспекцию, ее прерогативы и полномочия. В четвертом разделе рассматриваются материальные результаты функционирования системы, то есть ее эффективность, эффективность и эффективность.

Протокол об административном нарушении — это важнейший процессуальный документ, поэтому работодателю желательно внимательно следить за его оформлением. Требования
к составлению протокола прописаны в статье 28.

2

Кодекса об административных нарушениях. Например, инспектор может неправильно записать место нахождения работодателя, неверно указать дату составления протокола, фамилию, имя и отчество директора организации и т. д.

В заключение мы обобщаем выводы, свидетельствующие о том, что система улучшается, но не полностью отвечает более широкой цели, которую она может иметь: сокращение незаконности трудовых отношений в стране, увеличение числа компаний и работников, включенных в мир регулируемая работа.

С строгой точки зрения ведения бизнеса соблюдение трудового законодательства или нет, это рациональное решение для индивидуального предпринимателя. Если работодатель считает, что затраты на рабочую силу слишком высоки, он может принять решение рискнуть не платить им. Это решение учитывает синдром кондиционера. Конечно, риск — это прямая функция вероятности того, что его поймают, обманывая закон и наказание, которое будет наложено на него за несоблюдение. Структура возможностей приведена в таблице ниже.

Кроме того, с указанными в протоколе нарушениями можно не согласиться. Тогда, перед тем как расписаться в документе, запишите в него свои замечания. Также свои поправки вы можете оформить в письменном виде, а в протоколе сделать пометку о том, в какой срок обязуетесь предоставить объяснения.

Инспектор обязан выдать работодателю копию протокола.

Административный порядок обжалования

В строке есть риск того, что работодатель поймает нарушение закона и будет эффективно санкционирован. В колонке относительная сумма штрафа, который будет применен к вам. Следует отметить, что в этом контексте затраты на рабочую силу принимаются в относительной сумме штрафа. Тем не менее, с точки зрения управления бизнесом, штраф высокий или низкий по сравнению с денежными расходами на соблюдение закона. Структура возможностей, описанных выше, имеет смысл только потому, что в ситуации, когда затраты на рабочую силу считаются достаточно высокими с учетом таблицы прогнозируемых затрат и прибыли компании, в ситуации рыночной конкуренции, с которой сталкиваются другие компании та же структура возможностей.

Этот документ оформляют
на основании протокола об административном наказании. Вы можете обжаловать постановление в течение 10 дней
с момента, когда вам его вручили (ст. 30.3 КоАП РФ

). Для этого нужно обратиться в суд или к руководителю инспектора, который подписал постановление.

Эта схематическая картина особенно полезна для того, чтобы показать, что доминирующей стратегией является несоблюдение законодательства. Рациональные предприниматели, столкнувшиеся с высокими затратами на оплату труда, будут склонны не принимать их, если только штрафы не превышают эту стоимость, и вероятность того, что их поймать и санкционировать, достаточно надежна.

Часто решение о привлечении к ответственности признают незаконным, потому что оно составлено, когда уже прошло три месяца после совершенного нарушения.

Через 10 дней постановление, которое не было обжаловано, вступает в силу, и штраф нужно будет уплатить в течение 60 дней
(ст. 32.2 КоАП РФ

). Если этого не сделать, сумму взыщут судебные приставы в принудительном порядке.

А это дополнительные расходы, так как приставы за свою работу потребуют оплату. Минимум, который потребуется заплатить, — 7 процентов от суммы штрафа, или 10 000
рублей для организации и 1000
рублей для предпринимателя.

В литературе, посвященной взаимосвязи между затратами на рабочую силу и динамикой рынков труда, пренебрегают этим центральным аспектом бизнес-стратегий, что является эффективностью закона, что является следствием структуры возможностей, когда вероятность быть пойманным за ее невыполнение является решающей.

Но сколько стоит не соблюдать закон в Бразилии? Между нами сеть правовой защиты работника состоит из разнообразных и взаимодополняющих механизмов, которые могут быть активированы в разные моменты трудового отношения. В этом случае сотрудник является «контрольным агентом», который укажет на невыполнение обязательств работодателем. Примерами такой ситуации являются двойной уплатой неучтенных каникул в течение указанного периода; двойная оплата труда в день отдыха; увеличение на 50% по сравнению с нормальным временем, при работе в интервале отдыха; 50% увеличение количества беспроцентных средств, когда они не выплачиваются на первом слушании трудового процесса; оклада штрафа в случае уплаты суммы аннулирования после указанного крайнего срока.

Если инспектор обнаружит нарушение в охране труда, он выдаст предписание
. В нем указан перечень требований, которые нужно выполнить к определенному сроку. Обжаловать предписание госинспектора можно в судебном порядке в течение 10 дней
с момента, когда оно получено работодателем (ст. 357 ТК РФ

).

Эти льготы обычно требуются во время требования о труде, и работник часто уволен. Институциональный надзор со стороны Министерства труда, проанализированный ниже, имеет право давать указания, составлять уведомление о нарушении и применять штрафы к неправильным компаниям.

Эта фискальная деятельность носит характер административного права и, следовательно, является публичным правом. Количество штрафов, которое устанавливается единовременно, должно умножаться на количество сотрудников в нерегулярной ситуации и увеличивается, когда происходит повторное нарушение.

Государственные инспекторы труда нередко превышают свои полномочия и берутся за разрешение споров, которыми должен заниматься исключительно суд. Также инспектор может сослаться в предписании не на ту статью или потребовать выполнения действий, которые для работодателя не обязательны. В этом случае предписание (или его часть) может быть признано судом незаконным.

Если, кроме того, вы обходите законодательство о сверхурочных, вы получите еще один штраф в размере того же количества и так далее. Если это повторится, штрафы удвоятся. Существуют также случаи, квалифицируемые как уголовные преступления, такие как преступление лжи, в отношении заявлений или мошеннических заметок в рабочей книге. В судебных и трудовых судах здравый смысл считает, что штрафы основаны на принципе разумного и достаточны для того, чтобы препятствовать проступкам, особенно на малых и средних предприятиях.

Вопрос, как уже было сказано, заключается в том, чтобы знать, насколько вероятен работодатель, если он решает нарушить закон. Разрешение на несоблюдение трудового законодательства может исходить из различных источников, не обязательно из государственной власти. Например, в новых моделях управления производством, где качество конечного продукта зависит от координации нескольких компаний в производственной цепочке, подрядные компании могут потребовать от своих подрядчиков соблюдения стандартов качества, требующих достойных условий труда и, иногда вознаграждение.

Исполнение решений инспекции труда

Итак, проверка проведена. Вам вручены акт, протокол и предписание. Согласно ст. 357 ТК РФ предписание обязательно для исполнения. Проверяющий представитель ГИТ перечисляет в предписании требования об устранении нарушений трудового законодательства, отмеченных в акте проверки и протоколе, и указывает сроки их устранения.

К указанному сроку работодатель обязан предоставить письменную информацию по каждому пункту предписания об устранении нарушений или о принятых мерах. Она может быть в виде соответствующего письма с приложением копии приказа, копии локальных актов с внесенными изменениями и дополнениями, а также платежных поручений, ведомостей оплаты труда и т.д.

Дело об административном правонарушении рассматривается не позднее чем в 15-дневный срок со дня составления протокола и других материалов дела (ст. 29.6 КоАП РФ). Рассматривает его, как правило, инспектор, проводивший проверку, хотя закон не запрещает передать его другим должностным лицам ГИТ.

По результатам рассмотрения может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Второй вариант возможен, в частности, в случае передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или дознания, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

Кроме того, может быть вынесено определение о передаче дела судье, уполномоченному назначить административное наказание в виде дисквалификации.

В случае согласия с решением госинспектора труда лицо, привлеченное к административной ответственности, выполняет данное решение, в том числе уплачивает назначенный административный штраф в срок не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ).

По истечении этого времени при отсутствии документа, который свидетельствует об уплате штрафа, орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю. Кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Изменение тенденции судебной практики

Требования к форме искового заявления о признании решения государственного органа или должностного лица незаконным устанавливаются Статьями 125 и 220 КАС РФ.Исковое заявление подается в письменной форме с указанием наименования суда, в который подается административное исковое заявление, наименование или ФИО административного истца, наименования или ФИО административного ответчика, сведений об иных лицах, участвующих в деле, сведений о нарушенных правах, свободах и интересах истца, требований и доводов истца, сведений о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, сведений о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения, если такая жалоба подавалась, иных сведений и перечня прилагаемых документов.

В конце декабря прошлого года Верховный Суд РФ изменил вектор сложившейся на тот момент неоднозначной судебной практики (определение от 19.12.2016 № 75-КГ16-14). В частности, он указал, что:

  1. функционал ГИТ заключается в выявлении трудовых правонарушений, при этом полномочий по разрешению трудовых споров у инспекции нет;
  2. предписание ГИТ является документом властно-распорядительного характера, поэтому обжалование должно производиться по правилам КАС РФ независимо от того, затрагивает предписание права работников или нет.

В кассационном определении от 01.06.2017 № 74-КГ17-6 Верховный Суд РФ подтвердил эту позицию и обосновал свой вывод тем, что предписание ГИТ:

  • вынесено уполномоченным органом;
  • является документом властно-распорядительного характера;
  • содержит обязательные указания, что может нарушать права работодателя и повлечь для него неблагоприятные последствия.

Таким образом, в настоящее время окончательно подтверждено, что законность предписания ГИТ должна проверяться в административном порядке.

На наш взгляд, новый подход Верховного Суда РФ наиболее разумный и соответствует сегодняшним правовым реалиям. Кроме того, обжалование предписания в порядке административного судопроизводства облегчает работодателю бремя доказывания, так как не он обязан подтверждать незаконность оспариваемого предписания, а ГИТ придется доказывать, что предписание вынесено в соответствии с положениями действующего законодательства.

Перейти  Каким документом регламенти руются особенности труда женщин

В.П.Ющин

Эксперт журнала

«Отдел кадров»

А если работодатель не согласен с решением проверяющего?

Если работодатель не согласен с результатами проверки или с полученным ответом, то он может в соответствии со ст. 361 ТК РФ обжаловать действия государственного инспектора труда в порядке подчиненности, то есть к руководителю ГИТ в субъекте РФ или в суд в течение десяти дней с момента получения предписания.

При несогласии с действиями руководителя ГИТ в субъекте РФ его решения могут быть обжалованы Главному государственному инспектору труда РФ, а также в суд. Решения Главного государственного инспектора труда РФ, как уже говорилось, обжалуются только в суд.

Трудовой кодекс не содержит ограничений по кругу лиц, имеющих право обжаловать решения государственных инспекторов труда. Как правило, это либо работодатель, действия которого признаны неправомерными, либо работник (или его представитель), заявление которого в ГИТ признано необоснованным.

Физические лица, привлеченные к административной ответственности, могут обжаловать соответствующее постановление либо в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

А вот постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в силу ч. 3 ст. 30.

1 КоАП РФ обжалуется в арбитражный суд в соответствии с АПК РФ. Согласно ч. 3 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Таким образом, арбитражному суду подведомственны жалобы на те постановления по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако предписания ГИТ не имеют экономического содержания, а вытекают из трудовых правоотношений между работником и работодателем, заключение и исполнение трудового договора между которыми не является предпринимательской или иной экономической деятельностью.

Поэтому жалоба не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, а направляется в суд общей юрисдикции. Данную позицию на практике поддерживают и арбитры (Постановления ФАС СКО от 20.07.2006 N Ф08-2996/2006-1305А, от 03.08.

Согласно п. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии.

Если в связи с какими-либо обстоятельствами, которые могут быть признаны уважительными (например, болезнь, неполучение постановления), срок обжалования будет пропущен, то вместе с жалобой необходимо подать ходатайство о восстановлении срока обжалования.

При этом должны быть указаны обстоятельства, послужившие причиной пропуска, и по возможности приложены доказательства, подтверждающие уважительность причины. Порядок подачи жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности предусматривает ст. 30.2 КоАП РФ.

Куда обращаться для обжалования

Есть два пути обжалования решений госинспектора по труду: по подчиненности
или в судебном порядке
. В порядке подчиненности сначала следует обратиться к непосредственному начальнику вашего госинспектора. Если это не поможет, оформите обращение к главному государственному инспектору труда России.

Аналогичным образом, компании, работающие на международном рынке, заинтересованы в сертификации качества, что иногда оказывает положительное влияние на условия труда. Международные рыночные стандарты также являются стимулом для соблюдения закона.

Правительства налагают барьеры на продукты из стран, эксплуатирующих детский или рабский труд. Они заявляют о социальном демпинге в отношении стран, которые плохо оплачивают рабочую силу. Они требуют аттестации о присоединении к трудовому законодательству для принятия компаний на публичных конкурсах.

В то же время можно подать заявление в суд, но одновременно оспаривать решение инспектора и в судебном порядке, и в порядке подчиненности нет смысла: вопрос будет рассмотрен только в суде (ч. вторая ст. 30.1 КоАП РФ
). Судья не связан доводами поступающих к нему жалоб и будет рассматривать дело в полном объеме.

Если вы выбрали судебный порядок, нужно определиться: в какой именно суд обращаться — общей юрисдикции или арбитражный. Споры о законности действий (бездействия) и решений трудовой инспекции рассматривает районный суд (ст.

Все больше и больше дистрибьюторов принимают справедливое торговое правило со странами третьего мира, вводя белые барьеры через преференциальные отношения со странами, которые следуют международным стандартам. В некоторых странах, таких как Бразилия, крупные компании должны, по закону, поддерживать системы охраны труда и техники безопасности, а также комиссии по предотвращению несчастных случаев. С другой стороны, профсоюзы также могут играть решающую роль в увеличении расходов, связанных с несоблюдением закона.

Государственная прокуратура, в случае совершения преступления против коллективных интересов рабочих, компетентна устанавливать административные запросы и устанавливать условия корректировки поведения, которые являются исполняемыми документами. Однако эти стимулы почти всегда обращаются к нишевым рынкам, которые трудно обобщить во всей экономике. В целом, они сосредоточены на крупных компаниях, с объединенным профсоюзным влиянием и проникновением на международный рынок продуктов или услуг. Основным агентом инспекции труда в Бразилии является Министерство труда, через региональные рабочие станции, которое мы проанализируем в следующем разделе.

Впрочем, судьи не всегда приходят к единому мнению, куда следует жаловаться на действия трудового инспектора.

Пример

Суд апелляционной инстанции признал законным постановление инспектора труда о привлечении к административной ответственности управляющего организации за несвоевременную выплату зарплаты работникам. Однако Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа своим постановлением отменил решение суда апелляционной инстанции. Федеральный арбитражный суд указал, что управляющего нельзя привлечь к ответственности по статье 5.27

Кодекса об административных нарушениях, поскольку несвоевременная выплата зарплаты внешним управляющим непосредственно не обусловлена нарушением законодательства о труде. Он действует в пределах специальных полномочий, определенных законодательством о банкротстве.

Система стимулов для формализации трудовых отношений почти всегда ограничивалась штрафами за девиантные дела, которые были достигнуты доносами и, как правило, «неопределенными» посещениями государственных органов, то есть прокуроры Министерства труда.

Система регулирования рынка труда не упала с Варгасом, как известно. Условия корректировки поведения действуют как транзакция, в которой государственный агент корректирует с частным агентом приостановку оценок в обмен на обязательство исправить обнаруженные нарушения в течение определенного периода времени. Если обязательство не выполнено, штрафы, предусмотренные в этом сроке, применяются в более быстром процессе, поскольку эти условия являются исполнительными. Эффективность этого пути еще предстоит оценить; пока мы работаем с тем, что инспекция всегда полагалась на штрафы как инструмент давления.

Помимо этого, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа не согласился с утверждением суда апелляционной инстанции о неподведомственности дела арбитражному суду. В соответствии с третьей частью

статьи 30.1 Кодекса об административных нарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном компанией или предпринимателем, обжалуется в арбитражном суде.

Главным новшеством в этой системе стала попытка провести переговоры в качестве основного средства разрешения споров, связанных с инспекцией труда. Эти советы должны возглавлять руководители или сами аудиторы, делегируя это, и аудиторы могут призывать других аудиторов составлять свои таблицы. Они могут также созывать профсоюзы вовлеченных агентов, но не обязаны это делать. Информирование Бюро взаимопонимания сообщается Региональному делегату по вопросам труда. Инструкция устанавливает предельные сроки на срок действия бюро и другие соответствующие процедуры, но дает финансовым аудиторам свободу действий при ведении этой работы при условии информирования регионального представителя рабочей группы.

Обнаружено административное правонарушение

Вместе с тем КоАП РФ допускает к участию в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника.

Также смело можно обжаловать результаты проверочных мероприятий, если: — лицо, осуществляющее проверку, не предъявило приказ (распоряжение) о проведении контрольных мероприятий; — в приказе о проведении проверки отсутствуют номер и дата, наименование государственной инспекции труда, ФИО и должность лица, уполномоченного на проведение мероприятий по контролю, цели, задачи и предмет проверки;

В.П.Ющин

Эксперт журнала

«Отдел кадров»

Как составить заявление

Заявление обычно содержит следующую информацию:

  • название органа или должностного лица, в адрес которого подается жалоба;
  • название и адрес организации, которая хочет обжаловать решение госинспектора, или имя конкретного должностного лица;
  • реквизиты обжалуемого решения (предписания, постановления) с указанием причин, по которым заявитель считает данное решение незаконным;
  • просьбу к органу (должностному лицу) принять решение по данной жалобе.

Работодатель или его законный представитель ставит дату и подписывает жалобу. Также к ней нужно приложить подтверждающие документы.

В.П.Ющин

Эксперт журнала

«Отдел кадров»

Обжалование действий инспектора

Если в ходе проверки сотрудники трудовой инспекции своими действиями (бездействием) нарушили права проверяемой организации, то такие обстоятельства также можно обжаловать (п. 4 ст. 21 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ).

Причем некоторые действия трудовых инспекторов могут быть отнесены к грубым нарушениям, при наличии которых результаты всей проверки признаются недействительными и подлежат отмене (ч. 1 ст. 20 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ).

В частности, к таким грубым нарушениям относится:

  • проведение проверки при отсутствии оснований (например, проведение плановой проверки, не предусмотренной в плане);
  • несоблюдение срока уведомления о проведении проверки;
  • проведение проверки без согласования с прокуратурой (в тех случаях, когда такое согласование обязательно);
  • нарушение сроков проведения проверки;
  • проведение проверки без соответствующего приказа (распоряжения) руководителя трудовой инспекции (его заместителя);
  • истребование документов, не относящихся к предмету проверки;
  • непредставление акта проверки.

Полный перечень нарушений приведен в части 2 статьи 20 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

Воспользоваться указанными способами обжалования организация может и одновременно. Это следует из положений пункта 4 статьи 21 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ. На это указывают и суды (см., например, постановление Санкт-Петербургского городского суда от 7 октября 2013 г. № 4а-1341/13).

Исходя из буквального прочтения этой нормы, 10-дневный срок применяется для обжалования тех предписаний, которые выданы по результатам проверок на основании жалоб работников, профсоюзов и иных лиц, причем только в тех случаях, когда поставленные перед инспектором вопросы одновременно рассматривает комиссия по трудовым спорам.

Таким образом, судами выработано две противоположные позиции. Одни, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 219 КАС РФ, считают, что применяется трехмесячный срок обжалования, за исключением случаев, когда предписание выдано в результате обращения в ГИТ профсоюза или работника.

Задайте свой вопрос!

Что обжаловать: акт или предписание?
После проверки в нашей организации инспектор составил акт и предписание. Какой из этих документов можно обжаловать?
Олег ГОНЧАРОВ, начальник отдела кадров (Москва)

Обжаловать можно предписание госинспектора. Акт — это документ, который составляется после проверки в любом случае, даже если нарушений не выявлено. В предписании же будут прописаны конкретные требования к работодателю.

Имеет ли смысл обжаловать решение инспектора, если штраф уже уплачен?
На предприятие пришел трудовой инспектор с проверкой. В итоге на директора наложили штраф, с которым он категорически не согласен.

Если наказали не по закону, смысл обжаловать решение инспектора есть. При положительном для вас исходе дела уплаченный штраф вернут. Но это не главное. Выиграв суд, организация или ее руководитель признаются не нарушавшими закон.

Если подать жалобу на предписание ГИТ, его можно не выполнять?
В суд общей юрисдикции подано заявление об обжаловании предписания инспектора по труду. Нужно ли выполнять предписание, или его действие теперь приостановлено?
Евгения СЕМЕНОВА, директор (Москва)

Обжалование предписания не приостанавливает его исполнение, то есть выполнять требования инспектора нужно. Так как заявление подано в суд общей юрисдикции, то оно рассматривается по правилам Гражданского процессуального кодекса России.

Суд вправе приостановить действие предписания до момента, когда он примет окончательное решение (ч. четвертая ст. 254 ГПК РФ
), причем он может сделать это на любом этапе: при подготовке дела к судебному разбирательству, в ходе рассмотрения дела, а также после разрешения дела.

Если у вас возник свой вопрос, задайте его сейчас
. Ответ вы получите в следующем номере.

Позиция Верховного Суда относительно того в каком порядке должны оспариваться предписания трудовой инспекции регулярно меняется, что вызывает неоднозначную судебную практику. До вступления в законную силу КАС 15.09.

2015 года предписания КАС обжаловались по правилам ГПК РФ, то есть заявители руководствовались подразделом III раздела II «Производство по делам, вытекающим из публичных правоотношений». После принятия КАС РФ все правоприменители полагали, что теперь предписания ТИ следует обжаловать по правилам этого кодекса.

До ноября 2015 года большинство судов руководствовались именно нормами КАС РФ. Однако, затем появилось письмо ВС РФ от 05.11.2015 года №7 –ВС-7105/15 в котором судам разъяснялось, что предписания ТИ затрагивает права работников, а отсюда возникает вопрос о праве, и потому судам следует пользоваться нормами ГПК РФ.

Это письмо было адресовано председателям высших судов субъектов РФ и конечно нижестоящие суды их учли и вновь стали рассматривать жалобы на предписания ГИТ по правилам ГПК РФ. Только судебная практика стала складываться по этому пути ВС РФ в своем определении от 19.12.

2016 года № 75-КГ16-14 указал, что предписания ТИ должны обжаловаться по правилам КАС. Затем, уже Пленум ВС РФ принял постановление №36 от 27.09.2016 года в котором дал разъяснения судам следующего характера.

По правилам КАС РФ должны рассматриваться дела, в которых один из участников наделен властно-распорядительными полномочиями по отношению к другому, исключение составляют дела в которых оспариваемое решение затрагивает права граждан.

В последнем случае предписания ГИТ оспариваются по правилам ГПК РФ. В этом постановлении ВС привел пример в которых одна сторона — гражданин, другая — орган власти. Таковыми например являются, дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, которые рассматриваются по правилам ГПК РФ.

Предписание ГИТ является властно-распорядительным документом, требования которого компании обязаны выполнить, под страхом административной ответственности. Хотя предписания ГИТ и затрагивают права работников, последние не имеют права их обжаловать.

Отсюда исключение указанное в вышеназванном постановлении ПВС РФ применять нельзя. Отсюда следует логический вывод, что предписания ГИТ надо обжаловать по правилам КАС. Этот вывод Верховный суд РФ подтвердил в определении от 19.12.2016 года № 75-КГ16-14 .

Таким образом, в течении небольшого промежутка времени ВС высказал две позиции о том, по каким правилам следует обжаловать предписание ГИТ, что породило некую неопределенность у юристов, так как порой определить затрагивает ли предписание права граждан либо нет бывает проблематично.

Многие юристы- практики в связи с отсутствием единообразного подхода к этому вопросу, стали подавать сразу два заявления, то есть одно по правилам КАС, а другое по правилам ГПК РФ, выжидая какое из них примет суд

Другие юристы подают только одно заявления, которое удовлетворяет как требованиям КАС РФ, так и требованиям ГПК РФ. То есть в заявлении фигурируют термины, которые используются в КАС и ГПК и к нему прикладывают документы которые должны быть приложены по обоим этим кодексам.

При подачи такого смешанного заявления, суд сам решает, по какой процедуре рассматривать его и у суда нет формальных оснований отказать в принятии смешанного заявления.

Проблема порядка обжалования предписаний ГИТ для заявителя заключается в том, что от порядка обжалования зависит какую госпошлину нужно оплачивать, куда нести иск, каков срок давности, срок на подачу жалобы, кто может быть представителем компании.

Если суд указывает, что иск нужно подавать по нормам ГПК РФ, а вы подали по нормам КАС РФ, то можно пропустить 10-дневый срок давности и уже на этом сновании получить отказ в удовлетворении иска. Поэтому, при подаче нового иска нужно аргументировать уважительность причин пропуска срока именно неопределенность судебной практики и тем, что иск находился в суде до того момента, когда суд вынес определение об отказе его рассмотрения, не учитывают при исчислении срока давности. Такую позицию высказал Верховный суд РФ в определении от 09.02.2015 года №5-КГ14-153 .

Другие юристы и судьи придерживаются мнения, что постановление пленума ВС РФ имеет большую юридическую силу и следует руководствоваться именно им, кроме того это постановление было принято позже, чем вышеназванное письмо ВС.

Не нашли, что искали?

При этом, чтобы работодателя не привлекли к ответственности за неисполнение предписания во время рассмотрения жалобы, к жалобе следует приложить заявление о приостановлении действия предписания. Сделать это суд может и самостоятельно, но это только его право, а не обязанность. К сведению.

Вопрос о приостановлении действия оспариваемого решения может разрешаться судом на любой стадии производства по делу: при подготовке дела к судебному разбирательству, в ходе рассмотрения дела, а также после разрешения дела, но до момента вступления решения суда в законную силу, если из приобщенных к делу материалов, объяснений заявителя следует, что приостановление действия оспариваемого решения может предотвратить возможные негативные последствия для заявителя (п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 N 2 ).

Обжалование постановления о привлечении к административной ответственности происходит соответственно в административном порядке. Жалоба на постановление в силу п. 1 ст. 30.3 КоАП РФ подается в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

1.1 ст. 30.5 КоАП РФ). Отметим, что жалоба подается в суд общей юрисдикции, а не в арбитражный суд, как это установлено ст. 30.1 КоАП РФ, поскольку в силу ст. 207 АПК РФ арбитры рассматривают дела о привлечении к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Трудовые же отношения подведомственны судам общей юрисдикции. В заключение обратим внимание на процессуальные моменты, при которых организация не может быть привлечена к административной ответственности.

Обжалование определения инспектора по труду

Внимание

Однако позднее Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 27.09.2016 № 36 разъяснил, что по правилам КАС РФ рассматриваются дела, в которых один из участников наделен властно-распорядительными полномочиями по отношению к другому. Исключение составляют дела, когда решение государственного органа затрагивает права граждан. Предписание ГИТ — властно-распорядительный документ.

Но работники не имеют права обжаловать эти предписания. Поэтому такие споры в исключения, названные Пленумом ВС РФ, не попадают и должны рассматриваться по правилам КАС РФ. Таким образом, Верховный Суд РФ высказал две противоположные позиции о том, по каким правилам следует обжаловать предписание ГИТ, что породило неопределенность как для самих судов, так и для работодателей.

Заявление в загс форма 7

Одной из них считается неправильно указанные паспортные данные (номер серии, даты выдачи, орган, который осуществлял выдачу документа). Даже одна неправильная бука или номерной знак могут сделать ваше заявление недействительным.

Также весьма распространённой ошибкой является то, что многие заполняют в графе номер шесть адрес своей регистрации. Но необходимо указать адрес фактического проживания (даже если вы там не прописаны).

Инфо

Если брак первый и отсутствуют документы, подтверждающие наличие предыдущего брака, не стоит писать отсутствуют. Достаточно указать, что брак является первичным. Основные особенности Важно помнить, что согласно законодательству после подачи документов должно пройти не менее тридцати дней (тут полный список документов для регистрации брака).

И только по истечении этого срока можно рассчитывать на законное оформление отношений.

Для получения документов из ЗАГСа необходимо оформлять письменные заявления в ЗАГС по установленной форме. Бланк заявления можно заполнить в самом ЗАГСе, однако гораздо удобнее сделать это дома.

Важно

При использовании образцов заявлений внимательно ознакомьтесь с правилами оформления. Учтите, что образцы можно заполнить от руки, разборчивым почерком (лучше использовать печатные буквы), либо воспользовавшись компьютером.

Общие понятия Акты гражданского состояния — это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Начинать заполнять следует с города или области (в случае населённых пунктов).

  • Седьмая графа заполняется строго по паспортным данным. Необходимо указать: паспорт какой страны, кем выдан, когда, номер серии и дату выдачи.

    Важно помнить, что даже одна допущенная ошибка делает заявление недействительным.

  • В последнем пункте потребуется предоставить документы, подтверждающие прекращение прошлого брака. Такими документами могут служить свидетельство о факте смерти или расторжении брака.
    Необходимо указать название документа и его номер. Если же предыдущих браков не было, нужно написать: « Отсутствует. Брак является первичным».
  • Особое внимание стоит уделить последним нижним строкам в заявлении. Суть их состоит в том, какая фамилия будет присвоена после официального брака супруге или супругу.

Заявление о регистрации рождения подается в ЗАГС:

  • совместно двумя родителями или одним из них;
  • родственниками одного из родителей или иным уполномоченным родителями (одним из родителей) лицом, если родители не могут сделать это лично по уважительной причине;
  • должностным лицом медицинской или иной организации, в которой находилась мать во время родов или находится ребенок, если родители отказались от ребенка.

Вместе с заявлением о рождении ребенка в ЗАГС нужно представить медицинский документ, подтверждающий рождение ребенка; документы, подтверждающие личности родителей (заявителей), полномочия других лиц;

Необходимо напротив граф: « мужу», «жене» вписать уже ту фамилию, которая будет присвоена после оформления отношений законным образом. Важно помнить, что не только женщина вправе брать фамилию мужа, но и наоборот.

В самом конце необходимо расписаться влюблённым: с правой стороны–жениху, с левой -невесте. Также в нижнем левом углу ставится дата заполнения (например: 1 августа 2015 г.) После заполнения всех граф, влюблённые отдают свои паспорта и заявление на проверку сотруднику ЗАГСа.

Уполномоченная особа проверяет данные и в верхнем левом углу ставит дату принятия заявления к рассмотрению и свою подпись. На этом этапе процедура заполнения заявления считается оконченной. Ошибки при заполнении Многие молодые люди достаточно часто допускают весьма примитивные ошибки в заполнении заявления.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая помощь
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector