Уведомление центра занятости о сокращении

Как работодатель пытается уйти от ответственности

Нарушителей указанных требований ждет ответственность. Штраф физлицу за неуведомление ГУВМ МВД о приеме на работу трудового мигранта предусмотрен ч. 3 ст. 18.15 КоАП. Если работодатель-физлицо не уведомит миграционные органы, пропустит срок его подачи или иным образом нарушит установленный порядок, ему угрожает штраф в размере 2-5 тыс. рублей.

Если лицо является должностным лицом предприятия, нанимающего иностранца, штраф существенно вырастет и составит уже 35-50 тыс. рублей.

Штраф за иностранного работника для юридических лиц составляет 400-800 тыс. рублей.

Неуведомление миграционной службы – не единственный промах, за который работодателя могут привлечь к ответственности при найме иностранца. Указанная ст. 18.15 КоАП также предусматривает:

  • ответственность за наем иностранцев без патентов/разрешений на работу, на должность, не указанную в разрешении, или в регионах, на которые не распространяется действие документа: штраф 2-5 тыс. для физлиц, 25-50 тыс. для должностных лиц, 250-800 тыс. для организаций;
  • ответственность за привлечение иностранной рабочей силы без разрешения, если оно является обязательным: штраф 2-5 тыс. для физлиц, 25-50 тыс. для должностных лиц, 250-800 тыс. для организаций.

Если указанные нарушения имеют место в Москве, МО, СПб и Ленобласти, сумма штрафа выше:

  • для физлиц – 5-7 тыс. рублей;
  • для должностных лиц – 35-70 тыс. рублей;
  • для организаций – 0,4-1 млн рублей.

В сети можно найти информацию, что миграционные органы – не все, кого уведомлять о приеме на работу иностранного гражданина необходимо. Стоит разобраться в этом вопросе подробнее.

Учитывая, что обязанность уведомлять о трудоустройстве бывшего госслужащего закреплена в федеральном законодательстве, нарушение оговоренных норм может повлечь за собой как административную, так и уголовную ответственность.

Работника

В частности, в ч.1 ст.13 ФЗ №273 сказано, что граждане РФ, коими и являются государственные служащие, за отказ от уведомления о новом трудоустройстве могут понести уголовную ответственность, если специальная комиссия усмотрит в их действиях коррупционные действия.

К тому же, для бывших госслужащих предусмотрен штраф на основании ст.19.29 КоАП РФ в размере от 2 до 4 тыс. рублей.

Работодателя

Уведомление центра занятости о сокращении

А вот для работодателя в случае неисполнения оговоренных норм предусмотрены более жесткие меры, а именно штраф, размер которого будет зависеть от формы собственности предприятия, что говорит о том, что независимо от того кем является работодатель крупным предприятием либо индивидуальным лицом, исполнять нормы закона они обязаны.

Именно поэтому за нарушение норм ФЗ №273 предусмотрена административная ответственность по ст.19.29 КоАП РФ, что предусматривает штрафные санкции от 50 тыс. рублей до 500 тысяч.

Учитывая нормы антикоррупционного законодательства, трудовая деятельность каждого госслужащего тщательно отслеживается как в период их работы, так и после увольнения в течение двух лет органами прокуратуры, которые имеют право проверить любую организацию на основании поданных ими же отчетов о тех же вновь принятых лицах или перечисленных налогах.

То есть в любом случае скрыть факт приема государственного служащего на предприятия не удастся, именно поэтому лучше всего подавать уведомление в установленные сроки.

Статьей 64.1 ТК РФ установлены особые условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими. Так, граждане, замещавшие должности, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, после увольнения с государственной или муниципальной службы (далее для целей настоящей статьи они упоминаются в качестве «бывших госслужащих») в течение двух лет обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Поскольку форма такого уведомления не установлена, он может сообщить об этом работодателю устно.

Следует отметить, что данную информацию специалист по кадрам нового работодателя, как правило, может выявить и самостоятельно из записей в трудовой книжке принимаемого работника.

Идентичные требования к бывшему госслужащему в части его обязанности при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы закреплены и в Указе Президента РФ от 21.07.

Частью 3 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» закреплены последствия для работника несоблюдения им (бывшим госслужащим) требования об уведомлении нового работодателя о прежнем месте работы (службы).

Однако темой настоящей статьи все же является другая сторона медали – установленные законодательством РФ обязанности работодателя в отношении принимаемых на работу бывших госслужащих.

Согласно той же ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с бывшими госслужащими в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» установлен перечень сведений, которые должен отразить работодатель в своем письме, направляемом работодателю бывшего госслужащего по последнему месту его службы. К ним отнесены:

  • а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);
  • б) число, месяц, год и место рождения гражданина (страна, республика, край, область, населенный пункт);
  • в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);
  • г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при его наличии));
  • д) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;
  • е) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, – срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора);
  • ж) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии);
  • з) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).

Письмо должно быть направлено работодателю бывшего госслужащего по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с данным гражданином (в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 64.

Перейти  Когда нужно составлять приказ на компенсацию за неиспользованный отпуск образец и важные моменты замены

На этапе получения повестки или запроса из прокуратуры работодатель, наскоро изучив свежее законодательство в области противодействия коррупции, понимает, что ответственности не избежать. И… начинает изыскивать возможности уйти от ответственности.

К сожалению, все эти варианты уже кем-то когда-то были опробованы. Как показала практика, предпринятые меры, увы, не приводят к ожидаемому результату. Работодателя все равно наказывают! В качестве таких уловок известны попытки:

  1. «Переделать» трудовой договор в гражданско-правовой. Бесполезность меры заключается в следующем: ст. 19.29 КоАП РФ установила ответственность за «привлечение к трудовой деятельности либо выполнение работ или оказание услуг на условиях гражданско-правового договора …».
  2. «Переделать» даты приема на работу: аннулировать приказ (распоряжение), трудовой договор; признать недействительной запись в трудовой книжке. Нерезультативность меры заключается в следующем: любые ответы на запросы прокуратуры в фонды, в которые отчислялись взносы работодателем за период работы бывшего госслужащего у работодателя-нарушителя, покажут, что соответствующие взносы производились. Это послужит доказательством наличия между бывшим госслужащим и работодателем трудовых отношений.
  3. Настаивать на имеющемся факте отправки соответствующего уведомления по почте. Отсутствие смысла так делать заключается в следующем: ответ на запрос прокуратуры в управление почтовой связи выявит лукавство работодателя.
  4. Не представлять прокуратуре трудовой договор. Нерезультативность данной меры заключена в следующем: отсутствие трудового договора не оказывает влияния на возможность привлечения к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ. Фактическое допущение к работе в соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ признается возникновением трудовых отношений и лишь обязывает работодателя оформить трудовой договор в письменной форме в установленные сроки, но никак не означает отсутствия трудовых отношений.
  5. Часть 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ

    Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

    В ходе проведенной во исполнение п. 1 Совместного плана по противодействию коррупции на 1 полугодие 2011 года проверки исполнения законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики было установлено, что ИП Вязов А.Н., осуществляя предоставленное ст. 22 ТК РФ право, принял на работу в соответствии со ст. 67 ТК РФ, фактически допустив к выполнению трудовой функции, гражданку, ранее занимавшую должность муниципальной службы «ведущий специалист-эксперт администрации Тораевского сельского поселения Моргаушского района ЧР» и вопреки требованиям ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» не выполнил обязанности по сообщению в десятидневный срок о заключении трудового договора с данной гражданкой представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы, то есть в администрацию Тораевского сельского поселения Моргаушского района ЧР.

    Постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Моргаушского района ЧР от 31.01.20116 ИП Вязов А.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

  6. Отрицать факт приема на работу. Копию трудовой книжки представить без последней записи о приеме на работу. «Скорректировать» записи в книге движения трудовых книжек. Практика показывает, что такая совокупность мер противодействия лишь заставляет правоохранителей тщательнее собирать доказательную базу. Исходя из любой отчетности организации, можно выявить наличие в штате (или за штатом) работника, уплату за него взносов, налогов и пр.
  7. Иные виды мер, менее распространенных, но также не достигающих цели работодателя уйти от ответственности.

Особенности трудоустройства иностранцев в РФ

Чтобы защитить национальный рынок труда и обеспечить рабочими местами в первую очередь своих граждан, государство ограничивает доступ иностранцев к работе. Конечно, их можно трудоустраивать, но процесс найма имеет некоторые особенности.

Условия приема на работу зависят от правового статуса иностранного гражданина, в том числе от того:

  • успел ли он оформить временное проживание, ВНЖ или находится в режиме временного пребывания;
  • на основании какой визы он приехал в Россию или прибыл на территорию федерации в безвизовом порядке;
  • является ли иностранец выходцем из стран ЕАЭС;
  • является ли он беженцем, просителем убежища и так далее;
  • принадлежит ли он к категории высококвалифицированных работников.

Так, если кандидат прибыл в РФ без визы, его наем осуществляется по патенту, успел оформить РВП – на основании РВП, приехал из другой страны ЕАЭС – на тех же условиях, что и россияне.

Перейти  Когда командировочные входят в расчет отпускных пример оплаты отпуска если были командировки

Заключение

Несмотря на некоторые особенности порядок приема остается тем же. Легально принять иностранца на работу можно лишь по трудовому договору. Но для его заключения работодатель обязан получить в миграционных органах разрешение на наем иностранной рабочей силы (ИРС) с учетом имеющихся квот.

В случае найма иностранца из ЕАЭС о привлечении мигранта необходимо сообщить в налоговый орган.

Трудовой контракт с иностранным гражданином заключается по тем же правилам и содержит те же пункты, что и договор с россиянином.

После заключения договора работодатель издает приказ о приеме. Но на этом его роль не заканчивается: с 2015 года работодатель, принимающий на работу иностранцев, должен уведомлять об этом миграционную службу.

Российский рынок труда ограничен для иностранцев. Чтобы контролировать соблюдение этого ограничения, государство обязывает работодателей уведомлять миграционные органы в случае привлечения/увольнения иностранной рабочей силы.

В установленном порядке на специальных бланках передаются в местные ОВМ УМВД сведения об иностранном работнике, работодателе и особенностях заключенных между ними трудовых отношений. На это отводится 3 дня с момента подписания или разрыва договора с иностранцем.

Судебная практика: простые и сложные дела

В настоящий момент ФЗ №273 работает уже более 5 лет, поэтому за это время уже можно проследить некую тенденцию простых и сложных дел в данной сфере.

Простыми, конечно, являются случаи, когда уличают в нарушении законодательства государственных служащих, которые не оспаривают своей вины.

Учитывая жесткость требований к государственным служащим не только в период их работы, но и после увольнения, нарушать закон о борьбе с коррупцией не стоит. Ведь как показывает практика, подобные действия всегда подлежат наказанию, независимо от того, что явилось причиной халатность или банальная невнимательность, которая может стоит предприятия достаточно дорого.

Судебная практика по привлечению к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ очень немногочисленна. Статья 64.1 ТК РФ и ст. 19.29 КоАП РФ были введены Федеральным законом от 25.12.2008 № 280-ФЗ1 и начали действовать только с 10.01.2009.

Однако в связи с наличием пробелов в законодательстве (долгое время не было перечня должностей, с занятием которых законодатель связывал обязанности бывшего госслужащего и его нового работодателя в области противодействия коррупции;

данный перечень был введен лишь Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557), затруднена была как реализация работодателем своей обязанности по уведомлению бывшего нанимателя вновь принятого работника о приеме его на работу, так и привлечение работодателя к административной ответственности за неисполнение требований закона2.

Таким образом, формирование обширной практики, по сути, началось лишь с конца 2010 года.

Как было ранее…

Многие дела «разваливались» в суде в связи с наличием пробелов в законодательстве. Так, до 22.09.2010 (даты вступления в силу постановления Правительства РФ от 08.09.2010 № 700) не было единообразного порядка предоставления предыдущему работодателю сведений о приеме бывшего госслужащего.

Как стало сейчас…

Проверкой соблюдений требований законодательства в области противодействия коррупции занимается прокуратура. Получая сведения об увольнении государственного служащего с государственной службы, данный орган продолжает наблюдать за дальнейшей карьерой бывшего госслужащего в течение двух лет.

После получения органами прокуратуры информации (в том числе от самого бывшего госслужащего, его бывших коллег по госслужбе, из иных источников) об устройстве данного гражданина на работу новый работодатель становится центром внимания для них.

После истечения десятидневного срока, в течение которого новый работодатель должен направить соответствующее уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего, а также истечения возможных и максимальных сроков пересылки, прокуратура начинает проверку.

Запросы, повестки, формирование «дела»… С учетом уже сложившейся практики дела по административным правонарушениям, предусмотренные ст. 19.29 КоАП РФ, условно можно подразделить на «простые» и «сложные».

Как уже было сказано, довольно часто виновный работодатель (юридическое лицо) не находит в себе силы отрицать очевидное нарушение требований закона. Именно поэтому в настоящее время дела в основном возбуждаются в отношении должностных лиц, а не юридических.

Однако в случае активного сопротивления работодателя при очевидных обстоятельствах привлечению к административной ответственности прокуратура возбуждает административное производство и в отношении юридического лица.

А к нему, как известно, санкции намного строже. В этом случае суд не так лоялен к действиям и желаниям правоохранителей, он зачастую ограничивается наказанием должностного лица работодателя, не привлекая к ответственности юридическое лицо в целом.

Информирование УВМ о приеме иностранца

В связи с ростом интереса иностранных работников к российскому рынку труда государство стремится регулировать вопрос их трудоустройства. Власти как минимум хотят знать, сколько иностранцев работает в России и с какими организациями они имеют трудовые отношения.

Поэтому работодатель обязан уведомлять государство о заключении трудового договора с иностранцем с ВНЖ, РВП, патентом или разрешением на трудоустройство, согласно п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранцев в РФ» (далее – ФЗ № 115).

Форма уведомления (Приложение № 13), а также порядок его подачи утверждены Приказом МВД № 11 от 10.01. 2019 (далее – Приказ МВД № 11). Бланком уведомления можно найти в приложениях к Приказу.

Ответ на вопрос, куда направлять уведомление о привлечении и использовании иностранных работников, также содержится в ст. 13 ФЗ № 115. Документ следует выслать в территориальный миграционный орган, то есть в районное/городское отделение по вопросам миграции УМВД РФ (ОВМ УМВД) в регионе, где иностранец осуществляет трудовую деятельность.

С адресами управлений в регионах, а также с информацией о подразделениях, принимающих сведения о принятых на работу иностранцах, можно ознакомиться на официальном сайте МВД.

Уведомление организацией о трудоустройстве иностранного гражданина направляется единожды. Дублировать его ежегодно не нужно, если речь не идет о подписании временных контрактов и перезаключении договоров на оказание услуг. В этом случае уведомление следует высылать при каждом очередном заключении соглашения.

Перейти  Можно ли оспорить дарственную на квартиру при жизни дарителя?

После получения бланка миграционный орган проверяет наличие у работодателя регистрации в госреестрах и разрешений на привлечение ИРС, а затем передает информацию в другие ведомства.

Уведомление должно соответствовать форме, установленной Приказом МВД № 11. В нем содержатся данные о работодателе (предприятии, физлице, ИП) и о самом иностранном гражданине.

Прежде чем остановиться на содержании подробнее, перечислим,какие документы нужны для уведомления ГУВМ МВД:

  • удостоверение личности;
  • патент, разрешение на работу или иной документ, позволяющий мигранту работать в России;
  • свидетельство о госрегистрации в качестве ИП или юрлица;
  • доверенность от работодателя, если уведомление подает не руководитель, паспорт доверенного лица.

Содержание уведомления условно можно разделить на 2 части: информация о работодателе и сведения о работнике.

Уведомление УВМ об увольнении иностранца

Государство следит не только за трудоустройством, но и за освобождением иностранцев от трудовой деятельности. Если работодатель увольняет иностранца либо срок действия трудового договора истекает, закон обязывает сообщать об этом.

Порядок уведомления ГУВМ МВД об увольнении иностранного сотрудника также предусмотрен Приказом МВД № 11. Форма уведомления утв. Приложением № 14 к Приказу № 11.

Документ направляется в тот же региональный миграционный орган, который принял уведомление о трудоустройстве. В зависимости от способа подачи документа уведомителю выдается справка либо направляется подтверждение.

Содержание бланка

Содержание предусмотренной Приказом МВД № 11 формы почти ничем не отличается от бланка, направляемого при трудоустройстве иностранца. Уведомление в миграционную службу о расторжении трудового договора с иностранным работником тоже содержит информацию о работодателе и уволенном им иностранном сотруднике.

Доказательства правонарушения: «стандартный» набор

Как уже было указано, инициатором привлечения должностных лиц организаций и юридических лиц является прокуратура, проводящая в рамках своей компетенции соответствующие проверки соблюдения законодательства в области борьбы с коррупцией.

На отдельном примере выясним, какие доказательства совершения факта правонарушения и наличия вины используются данным органом при формировании административного материала и подготовке его к рассмотрению в суде.

Порядок подачи уведомления

Правила подачи оговорены Порядком, утв. Приложением № 15 к Приказу МВД № 11. П. 6 Порядка предусматривает 3 возможных способа подачи документа:

  • лично;
  • почтовым отправлением;
  • в электронной форме.

Рассмотрим каждый из них подробнее.

Личная подача

Проще всего подать уведомление о приеме или заявление на увольнение иностранного гражданина лично в территориальном ОВМ УМВД по месту расположения работодателя. Но в таком случае посетить отделение по вопросам миграции должен либо руководитель, который является единственным законным представителем компании, либо один из сотрудников с доверенностью от предприятия.

Сведения о приеме вносятся в регистрационный журнал, а уведомителю выдается справка по форме, утв. Приложением № 2 к Порядку подачи.

Почтовое отправление

Отправка по почте уведомления о приеме на работу иностранного работника – второй вариант, допустимый лишь при условии заказа обратного уведомления о вручении и описи вложенных в письмо документов. В этом случае днем подачи уведомления считается не фактическая дата его получения сотрудниками ОВМ, а момент отправки. Сроки не будут нарушены, даже если письмо задержится в пути.

В случае подачи бланка на почте справка о приеме документа не выдается. Подтвердить факт может лишь уведомление о вручении, которое сотрудники почты передадут отправителю.

Закон не исключает возможности направить документы в электронной форме по интернету или факсу. Самый простой способ – выслать уведомление на электронную почту территориального подразделения. Проблема лишь в том, чтоб узнать действующий адрес электронной почты.

Уполномоченный сотрудник распечатает полученный по электронной почте бланк, заверит его своей подписью и сделает на нем отметку о получении в электронной форме. Не позднее следующего дня уведомитель получит сообщение о приеме документа.

Многие работодатели хотели бы подать указанный документ через портал Госуслуг. В самом деле, согласно п. 6 Порядка подачи, утв. Приказом МВД № 11, такая возможность предусмотрена. Однако, ни на самом портале Госуслуг, ни на официальном сайте МВД нам не удалось найти соответствующей услуги.

Хотя в законе содержится конкретное указание, можем сделать вывод: в августе 2019 года возможности подачи уведомлений о трудоустройстве и увольнении иностранцев через сайт Госуслуги пока нет.

Наказывают всех!

Казалось бы, правоохранители нацелены на сбор штрафов за нарушение ФЗ «О противодействии коррупции» в казну, вот и акцентируются на несчастных нарушителях – индивидуальных предпринимателях (ИП) да обществах с ограниченной ответственностью. Это не так.

Так, в отношении главы Ики-Бурульского сельского муниципального образования прокурором района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. 22.02.2011 постановлением мирового судьи Ики-Бурульского судебного участка он признан виновным и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.8

Когда нужно подать уведомление

Срок подачи уведомления ГУВМ МВД о приеме на работу иностранного гражданина оговорен п. 2 Порядка, утв. Приказом МВД № 11. Согласно этому положению, работодатель обязан уведомить миграционную службу в течение 3 дней с момента заключения или разрыва трудовых отношений.

Фактическая дата начала/прекращения трудовой деятельности значения не имеет. Срок начинает исчисляться со дня, следующего за подписанием или разрывом контракта либо договора на оказание услуг.

Бывают и казусы…

Несомненно, поставленная законодателем антикоррупционная цель, достижение которой стало возможным после полного и всестороннего законодательного урегулирования вопроса, вкупе с полномочиями, жесткостью и быстротой реакции органов прокуратуры, сделают свое дело: работодатели будут соблюдать требования антикоррупционного законодательства.

Вопрос только в том, случится ли это до первого привлечения к административной ответственности или уже после сего печального события. Надеемся, что представленный материал наглядно и подробно подготовит работодателей к правильным, четким и безошибочным действиям при приеме на работу бывшего государственного служащего.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock detector